ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2022 год

Опубликовано в рубрике ,
Cкачать: проект Постановление программа Профилактики благоустройство

Уведомление муниципальный контроль благоустройство

ПРОЕКТ

Муниципальное образование

«ЛЕСКОЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

______________                                                                  №_____

дер. Верхние Осельки

 

Об утверждении

Программы профилактики рисков

причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

по муниципальному контролю

в сфере благоустройства

в границах муниципального образования

«Лесколовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области на 2022 год

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»,   статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2022 год (далее соответственно – Программа профилактики в сфере благоустройства) согласно Приложению.
  2. Должностным лицам администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ответственным за проведение контрольных мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства, обеспечить исполнение Программы профилактики.
  3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете «Лесколовские вести» и на официальном сайте администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области лесколовское.рф.
  4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации                                                                                    А.А. Сазонов

 

 

                                                                           УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Лесколовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

от «___» ________2021г. №_____

 

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в границах  муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

1.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Решением Совета депутатов «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

1.2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляет администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – орган муниципального контроля).

1.3. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий на предмет соблюдения организациями и гражданами (контролируемыми лицами) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Правила), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

1.4. Ранее, контроль в данной сфере осуществлялся в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019-2020 годы запланированы не были, внеплановые проверки не осуществлялись. В 2021 году проведена одна плановая проверка. В связи с поступлением в орган муниципального контроля сведений о возможных нарушениях или о признаках нарушений, полученных в ходе осмотра, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, выдавались предписания и предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. В связи со сложившейся обстановкой предпринимаемые меры в отношении подконтрольных субъектов в 2020-2021 г. были направлены на предупреждение нарушений требований законодательства, муниципальных правовых актов, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, а также на создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов. Во многом указанная направленность не теряет актуальности на перспективный период.

В результате систематизации, обобщения и анализа информации о соблюдении требований в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за истекший период сделаны выводы, что наиболее распространенными вопросами контроля в данной сфере являлись:

  • соблюдение Правил благоустройства на территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому физическим и юридическим лицам, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, надлежит обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий на этих участках, а также на прилегающих территориях. Нарушения касались неуборки сухой травы, нескашивания борщевика Сосновского на принадлежащих лицам участках. В данном вопросе профилактики немаловажную роль играет информационная работа в части соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, касающаяся санитарной уборки содержания принадлежащих лицам земельных участков.
  • соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому работы, связанные с разрытием грунта следует производить только при наличии письменного разрешения, выданного администрацией муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
  • соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, следует ликвидировать в полном объеме организациям, получившим разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с администрацией муниципального образования.
  • соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому на территории общего пользования муниципального образования введен запрет на сжигание отходов производства и потребления.
  • соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому запрещается бросать, складировать любые виды отходов, мусора, а также ветки и деревья вне установленных мест их сбора, складирования и хранения, перемещать отходы и мусор с целью складирования за границы закрепленных территорий.
  • восстановление поврежденных зеленых насаждений.

Основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами являются:

  • не понимание необходимости исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;
  • отсутствие информирования подконтрольных  субъектов о требованиях в сфере благоустройства;
  • отсутствие системы обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

 

Настоящая Программа разработана на 2022 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Целями профилактической работы являются:

  • стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований по благоустройства всеми контролируемыми лицами;
  • устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
  • предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
  • создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами профилактической работы являются:

  • укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований в сфере благоустройства;
  • выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение таких причин;
  • повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

 

При осуществлении муниципального контроля в соответствии с п. 3 Положения о контроле могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

  • информирование;
  • обобщение правоприменительной практики;
  • объявление предостережения;
  • консультирование;

5)       профилактический визит.

 

№

п/п

 Наименование мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель
1 2 3 4
1 1 Информирование посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в сети «Интернет» сведений, определенных ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ и в иных формах. в течение года должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
22 Обобщение правоприменительной практики организации и проведения муниципального контроля посредством подготовки доклада с результатами обобщения и публичным обсуждением проекта доклада. 1 раз в год не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
33 Консультирование в устной либо письменной форме контролируемых лиц или их представителей  по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства в течение года по мере поступления обращений должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
44 Объявление предостережений. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований  объявляется  предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований  в сфере благоустройства в течение года по мере поступления сведений должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
55 Профилактический визит. Проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференцсвязи. обязательный профилактический визит в отношении: — контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере благоустройства, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности; — объектов контроля, отнесенных к категориям значительного риска, не позднее 1 года со дня принятия решения об отнесении объекта контроля к указанной категории. должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности

Программы профилактики

 

  • доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в отношении подконтрольных субъектов-0%.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

  • доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий — 80 %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

Экономический эффект от реализованных мероприятий:

  • минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;
  • выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню 100% мероприятий, предусмотренных перечнем;
  • повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.