Муниципальное образование

«ЛЕСКОЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22.12.2021                                                                          № 555

дер. Верхние Осельки

 

 

Об утверждении

Программы профилактики рисков

причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

по муниципальному контролю

в сфере благоустройства

в границах муниципального образования

«Лесколовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области на 2022 год

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2022 год (далее соответственно – Программа профилактики в сфере благоустройства) согласно Приложению.
2. Должностным лицам администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ответственным за проведение контрольных мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства, обеспечить исполнение Программы профилактики.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете «Лесколовские вести» и на официальном сайте администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области лесколовское.рф.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации                                                                                    А.А. Сазонов

 

 

 

 

 

 

Согласовано:

заместитель главы администрации

А.Ф. Толмачев

«____»_________________2021 г.

Главный специалист – юрист администрации

М.А. Николаев

«____»________________2021 г.

                                                                           УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Лесколовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

от «22» декабря 2021г. № 555

 

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в границах  муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

1.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Решением Совета депутатов от 22.12.2021 № 49 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

1.2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляет администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – орган муниципального контроля).

1.3. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий на предмет соблюдения организациями и гражданами (контролируемыми лицами) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Правила), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

1.4. Ранее, контроль в данной сфере осуществлялся в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите      прав          юридических       лиц    и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019-2020 годы запланированы не были, внеплановые проверки не осуществлялись. В 2021 году проведена одна плановая проверка. В связи с поступлением в орган муниципального контроля сведений о возможных нарушениях или о признаках нарушений, полученных в ходе осмотра, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, выдавались предписания и предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. В связи со сложившейся обстановкой предпринимаемые меры в отношении подконтрольных субъектов в 2020-2021 г. были направлены на предупреждение нарушений требований законодательства, муниципальных правовых актов, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, а также на создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов. Во многом указанная направленность не теряет актуальности на перспективный период.

В результате систематизации, обобщения и анализа информации о соблюдении требований в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за истекший период сделаны выводы, что наиболее распространенными вопросами контроля в данной сфере являлись:

• соблюдение Правил благоустройства на территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому физическим и юридическим лицам, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, надлежит обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий на этих участках, а также на прилегающих территориях. Нарушения касались неуборки сухой травы, нескашивания борщевика Сосновского на принадлежащих лицам участках. В данном вопросе профилактики немаловажную роль играет информационная работа в части соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, касающаяся санитарной уборки содержания принадлежащих лицам земельных участков.
• соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому работы, связанные с разрытием грунта следует производить только при наличии письменного разрешения, выданного администрацией муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
• соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, следует ликвидировать в полном объеме организациям, получившим разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с администрацией муниципального образования.
• соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому на территории общего пользования муниципального образования введен запрет на сжигание отходов производства и потребления.
• соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому запрещается бросать, складировать любые виды отходов, мусора, а также ветки и деревья вне установленных мест их сбора, складирования и хранения, перемещать отходы и мусор с целью складирования за границы закрепленных территорий.
• восстановление поврежденных зеленых насаждений.

Основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами являются:

• не понимание необходимости исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;
• отсутствие информирования подконтрольных субъектов о требованиях в сфере благоустройства;
• отсутствие системы обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

 

Настоящая Программа разработана на 2022 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере благоустройства территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Целями профилактической работы являются:

• стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований по благоустройства всеми контролируемыми лицами;
• устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
• предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
• создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами профилактической работы являются:

• укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований в сфере благоустройства;
• выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение таких причин;
• повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

 

При осуществлении муниципального контроля в соответствии с Положением о контроле могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

• информирование;
• обобщение правоприменительной практики;
• объявление предостережения;
• консультирование;

5)       профилактический визит.

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1 1	Информирование посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в сети «Интернет» сведений, определенных ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ и в иных формах.	в течение года	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
22	Обобщение правоприменительной практики организации и проведения муниципального контроля посредством подготовки доклада с результатами обобщения и публичным обсуждением проекта доклада.	1 раз в год не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
33	Консультирование в устной либо письменной форме контролируемых лиц или их представителей  по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства	в течение года по мере поступления обращений	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
44	Объявление предостережений. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований  объявляется  предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований  в сфере благоустройства	в течение года по мере поступления сведений	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
55	Профилактический визит. Проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференцсвязи.	обязательный профилактический визит в отношении: — контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере благоустройства, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности; — объектов контроля, отнесенных к категориям значительного риска, не позднее 1 года со дня принятия решения об отнесении объекта контроля к указанной категории.	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности

Программы профилактики

 

• доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в отношении подконтрольных субъектов-0%.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

• доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий — 80 %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

Экономический эффект от реализованных мероприятий:

• минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;
• выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню 100% мероприятий, предусмотренных перечнем;
• повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.