П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 22.12.2021 № 558 Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2022 год

Наименование:П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 22.12.2021 № 558 Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2022 год
Дата:22.12.2021

Муниципальное образование

«ЛЕСКОЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22.12.2021                                                                № 558

дер. Верхние Осельки

 

 

Об утверждении

Программы профилактики рисков

причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

по муниципальному контролю

на автомобильном транспорте

и в дорожном хозяйстве

в границах населенных пунктов

муниципального образования

«Лесколовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области на 2022 год

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2022 год (далее соответственно – Программа профилактики) согласно Приложению.
  2. Должностным лицам администрации Лесколовского сельского поселения, ответственным за проведение контрольных мероприятий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, обеспечить исполнение Программы профилактики.
  3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете «Лесколовские вести»           и на официальном сайте администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области лесколовское.рф.
  4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации                                                                                А.А. Сазонов

 

 

 

 

 

Согласовано:

заместитель главы администрации

А.Ф. Толмачев

«____»_________________2021 г.

Главный специалист – юрист администрации

М.А. Николаев

«____»________________20

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Лесколовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

от «22» декабря 2021г. № 558

 

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

1.1. Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Решением Совета депутатов от 22.12.2021 № 52 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

1.2. Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования  осуществляет администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – орган муниципального контроля).

1.3. В соответствии с Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области контроль осуществляется в форме проведения внеплановых контрольных мероприятий на предмет соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее – контролируемые лица) обязательных требований: в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

Осуществление планового контроля не предусмотрено.

1.4. Ранее, контроль в данной сфере осуществлялся в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О        защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки в отношении подконтрольных субъектов на 2019-2021 годы запланированы не были, внеплановые проверки не осуществлялись. В связи с поступлением в орган муниципального контроля сведений о возможных нарушениях или о признаках нарушений, полученных в ходе осмотра, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Во многом указанная направленность не теряет актуальности на перспективный период.

В результате систематизации, обобщения и анализа информации о соблюдении требований за истекший период сделаны выводы, что наиболее распространенными вопросами контроля в данной сфере являлось  ненадлежащее эксплуатация автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в контролируемой сфере подконтрольными субъектами являются:

  • не понимание необходимости    исполнения требований   подконтрольными субъектами;
  • отсутствие системы обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам разъяснения положений законодательства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

 

Настоящая Программа разработана на 2022 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Цели Программы:

  • стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
  • устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
  • создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

 

Задачи Программы:

  • выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
  • установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
  • формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;
  • повышение прозрачности осуществляемой Управлением контрольной деятельности;
  • повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

При осуществлении муниципального контроля в соответствии с Положением о контроле могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

  • информирование;
  • обобщение правоприменительной практики;
  • объявление предостережения;
  • консультирование;

5)      профилактический визит.

 

п/п

Наименование мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель
1 2 3 4
1 Информирование посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в сети «Интернет» сведений, определенных ч. 3 ст. 46

Федерального закона № 248-ФЗ и в иных формах.

в течение года должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
2 Обобщение правоприменительной практики организации и проведения муниципального контроля посредством подготовки доклада с результатами обобщения и публичным обсуждением проекта доклада. 1 раз в год не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
3 Консультирование в устной либо письменной форме контролируемых лиц или их представителей по вопросам соблюдения обязательных требований в течение года по мере поступления обращений должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
4 Объявление предостережений. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований  объявляется  предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в течение года по мере поступления сведений должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией
5 Профилактический визит. Проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференцсвязи. обязательный профилактический визит в отношении: — контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в контролируемой сфере, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

 

  • доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в отношении подконтрольных субъектов -0%.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

  • доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий-80 %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

Экономический эффект от реализованных мероприятий:

  • минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;
  • выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню 100% мероприятий, предусмотренных перечнем;
  • повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.