СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕСКОЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

 

РЕШЕНИЕ

«01» марта  2023 г.                                                                                            №1

дер. Верхние Осельки

 

О результатах деятельности главы

муниципального образования

 «Лесколовское сельское  поселение»

за 2022 год

 

Заслушав отчет главы муниципального образования за 2022 год, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «Лесколовское сельское  поселение» совет депутатов принял

 

РЕШЕНИЕ:

 

1. Принять отчет главы муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за 2022 год к сведению согласно приложению.
2. Признать деятельность главы муниципального образования и совета депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за 2022 год удовлетворительной.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Лесколовские вести».
4. Решение вступает в силу после его опубликования.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянно действующую депутатскую комиссию по законности, правопорядку, общественной безопасности, гласности и вопросам местного самоуправления.

 

Глава муниципального образования                                               А.Л. Михеев

 

 

Приложение к решению

совета депутатов МО

«Лесколовское сельское поселение»

от  01.03.20223 года №1

 

Отчет

главы муниципального образования «Лесколовское сельское  поселение»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области за 2022 год

 

Публичная процедура ежегодного отчета главы перед  Советом депутатов является необходимостью повышения эффективности деятельности органов власти и ответственности руководителей местной власти перед населением.

Деятельность Совета депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» в отчетном году осуществлялась в целях решения вопросов местного значения, обозначенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области и была направлена, прежде всего, на стабилизацию общественных отношений, жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку, улучшение социально-экономической ситуации.

2022 год стал испытанием на прочность для России. Наша страна столкнулась с небывалым политическим и экономическим давлением, циничной военной провокацией со стороны Запада, с коронавирусом, который не отступал.

Ситуация связанная с мобилизацией в нашей стране, во Всеволожском районе и в поселении показала суть и способность  людей показать себя и свое отношение к происходящим событиям. Особую благодарность и признательность за стремление помочь нашим землякам, находящихся в зоне боевых действий, хочу выразить депутатам, предпринимателям Глазковой Л. В. и Аллахвердиеву С.М., руководителям предприятий и учреждений, Совету ветеранов и Женсовету  поселения, всем жителям, которые не оказались в стороне от данной ситуации и оказали гуманитарную помощь. Низкий Вам  поклон.

К сожалению, не обходится и без потерь. В январе этого года при исполнении боевого задания в рамках специальной военной операции погиб наш земляк – Федор Владимирович Катенин. Федор Владимирович исполнял свой воинский долг, защищал безопасность страны, отстаивал интересы нашего Отечества, интересы России и всего многонационального народа, его право на жизнь и самоопределение. В память о Федоре Владимировиче объявляю минуту молчания, прошу всех встать.

Подводя итоги за прошедший год, хочется сказать, что Совет депутатов поселения работал, опираясь на уже сформированные опыт и алгоритм действий. Депутаты совершенно точно знают сферу своей ответственности, владеют методическими и практическими навыками депутатской работы, умело применяют и используют предоставленные полномочия по осуществлению местного самоуправления.

Приоритетным в работе было принятие решений и мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности поселения и удовлетворение жизненных потребностей населения.

Напомню, что  Совет депутатов Лесколовского поселения IV созыва избран в сентябре 2019 года в количестве 10 депутатов, основными формами деятельности депутатов Совета поселения являются участие в заседаниях Совета депутатов  и работа в постоянных комиссиях, которых было сформировано 4, а именно, комиссия по бюджету, предпринимательству, налогам, инвестициям и экономическому развитию, территориальному планированию, использованию земель и экологии; комиссия по законности, правопорядку, общественной безопасности, гласности и вопросам местного самоуправления; комиссия по промышленности, строительству, собственности, транспорту, связи, сельскому хозяйству и жилищно-коммунальному хозяйству; комиссия по социальным вопросам, молодежной политике, культуре и спорту.

Все вопросы, внесённые для рассмотрения в Совет депутатов, предварительно проработаны постоянными комиссиями.

Помимо депутатских комиссий, в представительном органе в соответствии с Уставом муниципального образования и Регламентом совета депутатов осуществляет свою деятельность депутатская фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Проекты решений, рассмотренные на комиссиях, дополнительно обсуждались депутатами на заседаниях фракции. В результате на совет выносились только одобренные проекты решений.

Депутаты принимали участие в «Неделе приема граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства» и  в «Декаде приема граждан», которая проходит ежегодно в декабре, приуроченная ко дню основания партии «Единая Россия».

За отчетный период главой поселения проведено семь очередных заседаний совета, а также два совместных заседания постоянно действующих комиссий. Издано два постановления о назначении публичных слушаний, а также 32 распоряжения. Инициирована разработка  9 проектов решений.

Итогом  заседаний совета также стал ряд поручений специалистам администрации:

-об участии муниципалитета в федеральных и региональных программах софинансирования и планах привлечения на реализацию проектов в ближайшие  годы,

-о подготовке  предложений по решению вопросов, волнующих местных жителей,

— о направлении необходимых для этого запросов и обращений в профильные комитеты и иные инстанции.

На контроле главы муниципального образования находится исполнение наказов избирателей.

Неотъемлемой частью работы главы являются совещания и рабочие встречи с губернатором Ленинградской области,  специалистами профильных комитетов региона и района, администрации, заседания  Совета муниципальных образований. А также участие в акциях по благоустройству и поддержке граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, мероприятиях в честь Дня Победы и памятных днях Великой Отечественной войны, награждении активных жителей за работу на благо муниципального образования. В отчетном периоде проводились и личные приемы, встречи с активистами.

Основной задачей депутатов является разработка, принятие и совершенствование нормативных актов Лесколовского поселения.

Деятельность  Совета депутатов в течение 2022 года носила планомерный характер, проводилась на основании мониторинга федерального и регионального законодательства и зависела от динамики его изменений.

Заседания проводились регулярно, в соответствии с утвержденным перспективным планом работы  Совета депутатов муниципального образования.

В 2022 году проведено 7 заседаний Совета депутатов, в общей сложности депутатским корпусом принято 48 решений.

Проведённые в 2022 году заседания были открытыми и носили публичный характер. В заседаниях принимали участие глава администрации и его заместитель, начальники  и специалисты секторов администрации, а также сотрудники подведомственных учреждений.

Фундаментом законодательной базы поселения является Устав муниципального образования. Поддержание неукоснительного соответствия документа действующему федеральному законодательству – первоочередная задача представительного органа. В 2022 году работа по актуализации Устава  была продолжена. Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрированы изменения и дополнения в Устав.

Не менее важным является закрепление и поддержание в рамках градостроительного законодательства территориального устройства муниципалитета. Органы местного самоуправления правомочны осуществлять свою деятельность, в том числе и законотворческую, исключительно в границах муниципального образования.

На сентябрьской сессии депутатским корпусом был рассмотрен вопрос изменения границ поселения, не влекущего отнесения территорий его населенных пунктов к территориям других муниципальных образований. Проект их текстового и графического описания поступил в совет из Комитета градостроительной политики Ленинградской области. Представленный документ уточняет границы муниципалитета с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Реализация стратегии комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования напрямую зависит от проводимой местными органами власти бюджетной политики. Именно по этой причине народные избранники всегда уделяют особое внимание вопросам эффективного привлечения средств в казну и рационального использования имеющихся финансовых ресурсов администрацией поселения.

Для исполнения максимального числа проектов, направленных на повышение качества жизни в муниципальном образовании, депутатский корпус на основании предложений администрации пять раз вносил корректировки в бюджет 2022 года.  Средства, полученные в результате поступления дополнительных налоговых и неналоговых доходов, субсидий из областного и федерального бюджетов и экономии при проведении конкурсных процедур, были направлены:  на ремонт и содержание дорог местного значения, на благоустройство территории, на детские и спортивные площадки, на содержание и обслуживание  уличного освещения.

Большая работа была проведена при формировании местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. В соответствии с законодательством проект бюджета на 2023 год  прошел публичные слушания и получил положительную оценку контрольно-счетного органа Всеволожского района.

Как и в предыдущие года, основной приток денежных средств в бюджет поселения обеспечат поступления с земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Снизить нагрузку на бюджет позволит передача районным органам власти ряда полномочий на 2023 год. Депутаты поддержали данную инициативу в части вопросов по составлению, исполнению и контролю исполнения бюджета; реализации полномочий контрольно-счетного органа; по реализации прав граждан для участия в федеральных и региональных целевых программах на получение субсидий для приобретения (строительства) жилья; по вопросу организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

В рамках данного направления были приняты также решения:

— « Об утверждении Положения о бюджетном процессе в МО «Лесколовское сельское поселение»;

— «Об утверждении отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за 2021 год»;

— «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы».

Все принятые в данной сфере в течение года документы направлены на поддержание стабильности и финансовой устойчивости муниципалитета.

Представительный орган осуществляет строгий контроль правомочности действия принятых ранее решений, а также предлагаемых к утверждению. При разработке проектов правовых актов совета депутатов учитываются последние изменения федерального и областного законодательства. Еще до внесения в представительный орган они проходят внешнюю проверку Всеволожской городской прокуратуры и антикоррупционную экспертизу.

Проведенная инвентаризация системы действующих решений выявила ряд документов, потерявших свою актуальность и целесообразность использования в виду изменений в законодательстве. Они были признаны утратившими силу. В результате проверок на соответствие требованиям действующего законодательства Всеволожской городской прокуратурой в 2022 году было представлено 2 протеста.  Протесты были удовлетворены, внесены соответствующие изменения в решение.

В рамках реализации областного закона от 10 марта 2009 года № 17-оз «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области» нормативные правовые акты совета депутатов и администрации в установленный законом срок направлялись в областной регистр. Из направленных в Регистр муниципальных нормативных правовых актов отказов в регистрации не поступало.

В своей деятельности представительный орган руководствуется принципами открытости и гласности. Объявления о дате, времени и месте их проведения, повестка дня, проекты и принятые правовые акты размещаются на официальном сайте муниципального образования. Ознакомиться с решениями можно также в газете «Лесколовские вести». За 2022 год было выпущено 19 выпусков газеты.

В результате постоянного и своевременного обновления информации на официальном сайте муниципального образования:

— повышен уровень  информированности граждан о деятельности представительного органа муниципального образования;

— организовано осуществление полномочий органами местного самоуправления муниципального образования  в режиме публичности, открытости, прозрачности для общественности, органов государственной власти.

Это позволило каждому гражданину нашего поселения получить своевременную, достоверную и полную информацию о деятельности депутатов. Всегда была и есть возможность задать вопрос депутатам и внести свои предложения по проектам в соответствии с законодательством. Для обсуждения и выявления мнения жителей по вопросам, затрагивающим интересы большинства граждан, проживающих на территории муниципального образования, главой поселения назначались и проводились публичные слушания.

В минувшем году было проведено 2 публичных слушания по наиболее значимым и актуальным вопросам, определенным действующим законодательством:

1. 20 мая 2022 года — по отчету по исполнению бюджета муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за 2021 год;
2. 06 декабря 2022 года — по проекту бюджета муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Ещё одной формой, используемой депутатами Совета, являются направления в адрес руководителей различных государственных органов, предприятий и учреждений, администрации запросов о предоставлении информации или даче разъяснений, выявленных в ходе личных встреч с избирателями, письменных и устных обращений. Так, например, в 2022 году  направлялись обращения:

1.Губернатору Ленинградской области по вопросу  устройства остановочного павильона в поселке Осельки.

2.Начальнику УМВД России по Всеволожскому району по рассмотрению обращений граждан.

В течение отчётного периода ежедневно осуществлялись приём, учёт, регистрация, реквизитное оформление документов в соответствии с Инструкцией по работе с документами в  Совете депутатов, обеспечивалось направление их по назначению, осуществлялся контроль за их прохождением и сроками исполнения.

В ходе подготовки заседаний Совета депутатов, постоянных депутатских комиссий подготавливались необходимые документы, осуществлялось формирование комплектов документов и их рассылка. Письменных обращений в 2022 году в наш адрес поступило не так много, 253 письма и обращений, исходящих писем зарегистрировано 111, всего обработано 364 единиц корреспонденции.  Основной поток корреспонденции, поступил непосредственно в исполнительный орган — администрацию поселения. По большей части обращений решения уже приняты, остальные же находятся в работе администрации. От граждан поступают также устные обращения и через социальные сети. Вопросы, по которым наиболее часто обращаются жители, самые разные – это благоустройство дворовых территорий, улучшение транспортной доступности, деятельность управляющей организации, уборка территории, здравоохранение и другие вопросы.

Далеко не все вопросы, поднятые жителями, относились к полномочиям Совета депутатов. В тех случаях, когда вопросы выходили за рамки полномочий органов местного самоуправления, совместно с администрацией направлялись обращения в соответствующие организации.

В 2023 году совет депутатов продолжит работу по исполнению наказов местных жителей. Внимание будет уделено всем сферам: ЖКХ, обустройству детских площадок, ремонту и содержанию дорог местного значения, работам по благоустройству, озеленению, уличному освещению и поддержанию порядка на территории поселения в целом.

Люди – это самое большое богатство нашего поселения. Те, кто вносит свой личный вклад в социально-экономическое развитие, кто любит наше поселение, отмечены в 2022 году наградами, утверждёнными советом депутатов Всеволожского муниципального района (награждены 11 человек).  Ежегодно советом депутатов утверждаются 2 кандидатуры по присвоению звания «Почетный житель муниципального образования «Лесколовское сельское поселение». Решением совета депутатов в 2022 году присвоено звание Почетного жителя  Дудниковой Любови Семеновне  и  Морозову Василию Григорьевичу.

Наряду с работой по улучшению экономической ситуации в поселении, развитием его социальной сферы мы должны больше внимания уделять молодёжи — воспитанию в духе патриотизма, нравственности и здорового образа жизни.

Конечно же, проблемы были, есть и будут. И власти поселения стараются их увидеть и по возможности решать. Без участия населения, без обратной связи с жителями, сделать это сложно.

В текущем году должна быть продолжена работа по совершенствованию нормативной базы, ее актуализации в соответствии с последними изменениями законодательства.

Следует  активно развивать сотрудничество с районными, региональными и федеральными органами власти.

Большое внимание со стороны депутатского корпуса должно быть уделено реализации общественно значимых проектов на территории поселения. Кроме того, нам необходимо проработать вопрос использования новых инструментов  —  муниципально-частного партнерства и добровольных пожертвований – при строительстве инженерных и социальных объектов, привлечения средств для решения  вопросов местного значения.

В доверительном ключе должна вестись работа с населением. Без внимания нельзя оставлять ни одного обращения  граждан, старост, членов общественного совета, инициативных комиссий, местных общественных   организаций.

Надеюсь, что достигнутый диалог с общественными организациями и активистами по вопросам местного значения и дальше будет проходить в конструктивном русле. Информация, поступающая во время встреч и приемов, позволяет нам корректировать свою работу и работу администрации поселения в соответствии с потребностями населения.  Именно тесный контакт с жителями позволяет органам власти принимать взвешенные решения по вопросам развития каждого отдельного населенного пункта и муниципального образования в целом.

В 2022 году депутаты Лесколовского сельского поселения представляли интересы муниципального образования в представительном органе Всеволожского района, Муниципальной школы,  взаимодействовали с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ленинградской области».     Совместно с администрацией продолжена работа с политическими партиями и депутатами Законодательного собрания Ленинградской области по организации помощи в финансировании благоустройства объектов поселения. Хочу отдельно поблагодарить за помощь и поддержку наших инициатив депутатов Законодательного собрания Ленинградской области: Махотина Алексея Николаевича, Рихтикова Игоря Николаевича, Звонкова  Дмитрия Сергеевича.

От имени депутатов Лесколовского сельского поселения благодарю всех, кто вместе с нами принимал участие в разработке и совершенствовании местной правовой базы: Правительство Ленинградской области, депутатов Законодательного собрания, прокуратуру.

Выражаем слова благодарности руководству Всеволожского района за построенную среднюю школу в поселке Осельки, которая открылась 1 сентября 2022 года.

Уважаемые коллеги, в своем отчете я привел основные итоговые данные о работе Совета депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» в 2022 году.

Деятельность  Совета депутатов  осуществлялась в конструктивном сотрудничестве с администрацией поселения, ведь от слаженности действий зависит конечный результат, на сегодняшний день отсутствуют противоречия с исполнительной властью, есть взаимопонимание и тесное сотрудничество. В свою очередь хочу выразить благодарность главе администрации Сазонову Александру Александровичу, сотрудникам администрации за тесное взаимодействие, оперативность принятия решений и неравнодушие к местным проблемам.

Надеюсь, что наша работа в текущем году будет такой же конструктивной, плодотворной, будет строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания во благо жителей Лесколовского поселения.