ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЕСКОЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2017-2021 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2035 ГОДА

ПРОЕКТ

Разработчик:

Генеральный директор

ООО «НТК «ЭНЕРГИЯ ПРАЙМ Консалтинг»

__________________/ /

г. Санкт-Петербург,

2017 год

УТВЕРЖДЕНО: ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ «____» ____________ 2017 год ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЕСКОЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2017-2021 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2035 ГОДА г. Санкт-Петербург, 2017 год

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Социальная инфраструктура — система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни. Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру и искусство, физкультуру и спорт, торговлю и общественное питание, бытовые услуги.

Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы — улучшением условий жизни населения. Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих и социальную инфраструктуру, их доступность — важное условие повышения уровня и качества жизни населения страны.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества — достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

• создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

• эффективное использование трудовых ресурсов;

• обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

• улучшение и сохранение физического здоровья населения;

• рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей. Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостоянии и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения.

К ним относится, прежде всего, решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются в:

• обеспечении и удовлетворении инфраструктурных потребностей населения муниципальных образований;

• обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных уровней. Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной потребности. Основные составляющие характеристики — численность работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства. Характеристики формируются в разрезе отраслей, типов и видов учреждений отрасли, в разрезе территорий региона. Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры — это удовлетворение потребностей населения.

Программой установлен перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования.

Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на период 2017-2021 годы и на перспективу до 2035 года (далее Программа).
Основание для разработки Программы	«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ; Устав муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области; Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; «Постановление Правительства Российской Федерации №1050 от 01.10.2015 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».
Заказчик Программ	Администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
Разработчик Программы	ООО «Научно-Технический Комплекс «ЭНЕРГИЯ ПРАЙМ Консалтинг» Юридический адрес: 192148, РФ, Санкт-Петербург, пр. Елизарова, д. 38, литер А, пом. 319. Контакты: 8 (812) 988-50-23, ENERGIYA-PRIME@yandex.ru 8 (812) 987-40-23, Xpert.2012@yandex.ru
Цели и задачи Программы	Программа должна обеспечивать: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия; организация охраны объектов культурного наследия, учет требований и регламентов территорий объектов культурного наследия создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; создание условий для формирования туристско-рекреационной инфраструктуры поселения. выделение территорий для размещения новых объектов туристско-рекреационной инфраструктуры. обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к нформации и объектам социальной инфраструктуры; развитие рекреационных территорий; развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.
Целевые показатели (индикаторы) развития социальной инфраструктуры	В области воспитания и образования: проектное количество мест в дошкольных и общеобразовательных учреждениях к 2035 году увеличится. В области физкультуры и спорта: увеличение количества спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов; увеличение количества плоскостных сооружений с 0 тыс. м. кв. в 2017 году до 34,17 тыс. кв. м. 2035 году. В области торговли, бытового и коммунального обслуживания: увеличение количества учреждений бытового обслуживания;
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов)	Воспитание и образование Строительство совместного комплекса образовательных учреждений: школы и детского сада в д. Лесколово; Здравоохранение Строительства амбулатории в поселке Осельки; Культура и искусство Строительство культурно-досуговый центр с кинозалом. Физкультура и спорт Строительство плоскостных спортивных сооружений; Строительство спортивно-оздоровительного комплексов; Учреждения торговли, бытового и коммунального обслуживания Строительство предприятий общественного питания; Строительство предприятий бытового обслуживания.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана. Сроки реализации Программы: 2017-2035 годы, в том числе по этапам реализации: 1 этап: 2017 – 2021 годы; 2 этап: 2022 – 2026 годы; 3 этап: 2027 – 2031 годы; 4 этап: 2032 – 2035 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программных мероприятий за период 2017-2035 гг. составляет 1083453,910 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,00 тыс. рублей; 2018 год –0,00 тыс. рублей; 2019 год – 63079,98 тыс. рублей; 2020 год – 204700,69тыс. рублей; 2021 год –213776,40 тыс. рублей; 2022-2026 годы – 69038,81 тыс. рублей; 2027-2031 годы –266853,13 тыс. рублей 2032-2035 годы – 266004,89тыс. рублей; Из них: средства бюджета Ленинградской области – 922301,6 тыс. руб.; средства бюджета МО «Лесколовское сельское поселение» – 37754,7 тыс. руб.; средства иных источников – 123397,6тыс. руб.; К источникам финансирования программных мероприятий относятся: бюджет Ленинградской области; бюджет муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»; прочие источники финансирования. Объемы финансирования по проектам Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов различных уровней и степени реализации мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации Программы	К концу реализации Программы: соответствие сложившегося уровня обеспеченности населения услугами (объектами) социальной инфраструктуры минимально допустимому уровню обеспеченности в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»; безопасное, качественное и эффективное использование населением существующих объектов социальной инфраструктуры за счет проведения капитального ремонта существующих объектов социальной инфраструктуры; обеспечение населения новыми объектами социальной инфраструктуры в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1. Описание социально-экономического состояния МО «Лесколовское сельское поселение», сведения о градостроительной деятельности на территории поселения

1. Общие сведения о территории

МО «Лесколовское сельское поселение» расположено в центральной части Всеволожского муниципального района. Общая площадь территории МО «Лесколовское сельское поселение» 16573,15 га. Административный центр – деревня Верхние Осельки.

МО «Лесколовское сельское поселение» граничит:

• на юге и востоке – с территорией Токсовского городского поселения;

• на севере – с территорией Куйвозовского сельского поселения Всеволожского муниципального района;

• на западе – с территорией Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района.

Система расселения МО «Лесколовское сельское поселение» представлена двенадцатью сельскими населенными пунктами:

Аньялово, деревня	Нижние Осельки, деревня
Верхние Осельки, деревня	Рохма, деревня
Гапсары, деревня	Хиттолово, деревня
Кискелово, деревня	Осельки, поселок
Лесколово, деревня	Лехтуси, деревня
Пери, п. ст.	Осельки, п. ст.

Численность постоянного населения МО «Лесколовское сельское поселение» по состоянию на 01.01.2017 года составляет 9456 человек.

В соответствии с областным законом от 10 марта 2004 года № 17-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе» Лесколовское сельское поселение входит в состав муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Общая площадь территории поселения состоит из жилой зоны 378,84 га, общественно деловые зоны 16,03 га, производственные зоны инженерной инфраструктуры 49,67 га, зоны транспортной инфраструктуры 288,24 га, зоны сельскохозяйственного использования 5539,74 га, рекреационные зоны 46,82 га, зоны военных объектов и режимных территорий 582,40 га, зоны специального назначения 5,92 га, зоны лесного ландшафта9419,45 га, зоны акваторий 246,04 га.

На территории муниципального образования действуют предприятия по переработке древесины, молочно-мясному животноводству.

Рисунок 2.1 – Территориальное расположение МО «Лесколовское сельское поселение»

Рисунок 2.2 – Расположение административного центра – д. Верхние Осельки

2. Климат

Климат на территории МО «Лесколовское сельское поселение» переходной от континентального к морскому с продолжительной, неустойчивой с частыми оттепелями зимой и коротким умеренно теплым летом.

В соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» средняя многолетняя температура воздуха в регионе составляет 4,4 ^oС. Лето прохладное со средней температурой самого теплого месяца (июля) 17,8 ^oС, средней максимальной температурой самого теплого месяца 22 ^oС. Абсолютная максимальная температура воздуха 34 ^oС. Зима умеренно-холодная со средней температурой самого холодного месяца (января) минус 7,8 ^oС, средней минимальной температурой самого холодного месяца минус 11 ^oС. Абсолютная минимальная температура воздуха минус 36 ^oС. Продолжительность безморозного периода (со среднесуточной температурой воздуха выше 0 ^oС) – 226 дней.

Количество осадков, выпадающих за апрель-октябрь, – 420 мм при суточном максимуме осадков – 76 мм. Количество осадков, выпадающих за ноябрь-март, – 200 мм. Среднемесячная относительная влажность воздуха наиболее теплого месяца – 72 %, среднемесячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца – 86 %.

По СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» преобладающее направление ветра в регионе за июнь-август – западное, минимальная из средних скоростей ветра за июль – 0 м/с. Преобладающее направление ветра за декабрь-февраль – юго-западное, скорость ветра за перид со среднесуточной температурой воздуха менее 8 ^oС — 2,8 м/с.

Скорость ветра, повторяемость превышения которой составляет 5 % — 6 м/с.

Территория МО «Лесколовское сельское поселение» относится к строительно-климатическому подрайону II В.

3. Население

Таблица 2.1

Динамика численности населения по годам

Год	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Численность населения	7526	7687	7848	8182	8696	9207	9375	9418	9456

Рисунок 2.3– Изменение численности населения за период 2008-2016 годы

В последние годы население МО «Лесколовское сельское поселение» увеличивается. Это происходит в основном, за счет механического притока населения из других регионов России и зарубежья.

Существующая численность сезонного населения МО «Лесколовское сельское поселение» определена, исходя из существующего количества участков в коллективных садоводствах и дачах, среднего числа жителей на один участок – 3 чел. и коэффициента одновременности нахождения на территории коллективных садоводств и дачах 0,80. Существующая численность сезонного населения МО «Лесколовское сельское поселение» ориентировочно составляет – 69,2 тыс. чел., то есть более чем в 7,3 раза превышает численность постоянного населения.

Таким образом, максимальная общая численность населения МО «Лесколовское сельское поселение» с учетом сезонного населения в летний период составляет 78 656 чел.

Численность населения в разрезе сельских населенных пунктов по поселениям Лесколовское сельское поселение на 01 января 2017 года представлена в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Численность населения

№ п/п	Наименование сельского или городского поселения, населенного пункта	Всего численность, человек	В том числе
			Постоянно зарегистрированных	Временно зарегистрированных
1.	д. Верхние Осельки	1918	1736	182
2.	д. Аньялово			
3.	д, Гапсары	8	8	
4.	д. Кискелово	29	27	2
5.	д. Лесколово	5019	4584	435
6.	д. Лехтуси	31	28	3
7.	д. Нижние Осельки	87	82	5
8.	п. ст. Осельки	254	170	84
9.	п. Осельки	1701	1574	127
10.	п. ст. Пери	218	104	114
11.	д. Рохма	12	11	1
12.	д. Хиттолово	179	90	89
	Итого	9456	8414	1042

Из общего числа населения:

• Пенсионеров- 2060 человек

• В трудоспособном возрасте – 6050 человек

• Дети до 14 лет- 1346 детей

• Дети от 15 до 18 лет — 157 человек

• Участников Великой Отечественной войны –7 человек

• Из них инвалидов ВОВ –2 человека

• Инвалидов I, II и III группы –602 человек

• Вдов погибших –9 человек

• Жителей блокадного Ленинграда –55человек

• Ветеранов труда –576 человек

• Тружеников тыла – 21 человек

• Чернобыльцев – 17 человек

• Воинов интернационалистов – 15 человек

• Проходивших службу в Чеченской республике – 42 человек

• Несовершеннолетних узников концлагерей – 8 человек

• Многодетных семей – 155

• Ветераны труда Ленинградской области — 382 человек

• Ветераны военной службы — 86 человек

• Дети войны – 26 человек

• Рождаемость в 2016 году составила 56 человек, смертность –25

4. Социально-экономическая ситуация

Экономическая база

В настоящее время на территории МО «Лесколовское сельское поселение» зарегистрировано и действует 75 зарегистрированных предприятий разных форм собственности.

Основными видам деятельности на территории МО «Лесколовское сельское поселение» являются транспорт, связь, промышленность, образование, торговля и бытовое обслуживание.

Основные предприятия, расположенные на территории поселения:

Агропромышленный комплекс

• ЗАО «Племенной завод «Ручьи»;

• АО «Авлога»;

• ООО «Пирамида»;

• Фермерское хозяйство Сеньков Михаил Алексеевич (дер. Хиттолово).

Промышленный комплекс

• Производственная база ПМС-29;

• Деревообрабатывающее предприятие ООО «Союз-Т»;

• Деревообрабатывающее предприятие ООО «Виктория»;

• Производство сухих строительных смесей ООО «Петромикс»;

• Швейное производство АОЗТ «ЛАСП».

Предприятия обслуживания

• Отделения почтовой связи в деревне Лесколово и в поселке Осельки;

• Филиал сбербанка № 5442\0987 в деревне Лесколово;

• 104 пожарная часть в дер. Лесколово – начальник Кулишко Роман Васильевич.

• дер. Верхние Осельки:

• продовольственный магазин «Магнит»

• Вблизи дер. Хиттолово:

• склад строительных материалов ТД «Вимос»

• дер. Лесколово:

• кафе Уют;

• продовольственный магазин «Пятерочка»;

• магазин «Фортуна»;

• автосервис ИП Патушин;

• Магазин автотоваров ИП Понамарева С.А.;

• Парикмахерская ИП Половинчиков Д.П.;

• продовольственный магазин ИП Бессиная Е.А.;

• ООО «Лилия» стоматологические услуги;

• ООО «Даяна» продовольственный магазин;

• Более 32 павильонов и магазинов индивидуальных предпринимателей

• пос. Осельки:

• МУП «Осельковская компания» (продовольственный магазин, парикмахерская).

Туристско-рекреационный комплекс

Леса, расположенные на территории МО «Лесколовское сельское поселение» находятся в зоне интенсивного посещения с рекреационными нагрузками на территорию 6-20 чел./га. В лесах имеется развитая дорожно-тропиночная сеть. Распределение отдыхающих на территории лесов неравномерно, наиболее высокие нагрузки отмечаются в кварталах с насаждениями сосново-березового и березово-хвойного состава, произрастающих на повышенных местах вблизи транспортных магистралей. Рекреационные нагрузки на территорию с каждым годом возрастают, следовательно, лесное хозяйство должно вестись с ориентацией на сохранение и улучшение природных лесных ландшафтов, создание благоприятных условий рекреации в свободном режиме естественной лесной обстановки в местах наибольшего скопления отдыхающих. Ведение лесного хозяйства здесь следует направлять на улучшение декоративных качеств лесных массивов методами ландшафтной архитектуры.

5. Финансовые показатели

Доходы

Общая сумма доходов бюджета МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за 2016 год составила – 74511,5 тыс. руб., (исполнение фактической доходной части бюджета составило 82,4% от запланированной суммы).

Таблица 2.3

Исполнение доходной части бюджета МО «Лесколовское сельское поселение»

Наименование	План на 2016г.	Факт. исп. за 2016г.	%, исп. годового плана
Налоги на прибыль, доходы	4100,0	4625,4	112,81
Налог на доходы физических лиц	4100,0	4625,4	112,81
Налоги на имущество	37000,0	40125,6	108,45
Доходы от уплаты акцизов	1200,0	1797,4	149,78
Налог на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты поселений	2000,0	2723,9	136,2
Земельный налог	35000,0	35604,3	101,73
Государственная пошлина	20,0	24,8	124,0
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ на совершение нотариальных действий.	20,0	24,8	124,0
Итого налоговые доходы	42320,0	44775,8	105,8
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	4863,0	3781,8	77,7
Доходы получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)		468,0	0
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)	4200,0	2406,8	57,3
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных поселениями.	15	278,7	1858
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений(за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	648,0	628,3	96,9
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	2500,0	3330,30	133,2
Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений и компенсации затрат государства бюджетов поселений	2500,0	3330,30	133,2
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений	20000,0	3830,7	19,2
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений	20000,0	3830,7	19,2
Прочие неналоговые доходы	92,0	34,5	37,5
Прочие неналоговые доходы бюджетов поселений	92,0	34,5	37,5
Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет поселения
Итого неналоговые доходы	27455,0	10979,3	39,99
Всего налоговые и неналоговые доходы	69775,0	55755,3	79,91
Безвозмездные поступления	20654,2	35604,3	172,4
Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней	20654,2	35604,3	172,4
Всего доходов	90429,2	74511,5	82,4

Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области составляет в сумме – 55755,3 тыс. руб., что составило 74,8 % от всей суммы поступления 2016 года. Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки на 01.01.2017г. – 18756,2 тыс. руб., что составило 33,6 % от всей суммы налоговых и неналоговых поступлений 2016 года.

Основным источником собственных налоговых доходов в части бюджета Лесколовского сельского поселения является земельный налог 35604,3 тыс. руб. (63,9 % от всей суммы собственных доходов).

Расходы

Кассовые расходы бюджета поселения за 2016 год составили – 89958,1 тыс. руб., что составляет 97,41 % от плана.

Таблица 2.4

Исполнение расходной части бюджета МО «Лесколовское сельское поселение»

Наименование раздела и подраздела	План на 2016г. тыс. руб.	Факт. испол. за 2016г	%, исполнения за 2016г.
Общегосударственные вопросы	19624,4	17682,0	90,1
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	506,5	506,5	100
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.	13834,5	13834,5	100
Резервный фонд	1235,5	0	0
Другие общегосударственные вопросы.	4047,9	3364,6	83,1
Национальная оборона	375,4	375,4	100
Мобилизация и вневойсковая подготовка	375,4	375,4	100
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	433,4	433,4	100
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона.	433,4	433,4	100
Национальная экономика	24644,3	24256,4	98,4
Дорожное хозяйство	22326,5	22326,5	100
Другие вопросы в области национальной экономики	2317,9	1929,9	83,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	25676,6	25613,0	99,8
Жилищное хозяйство	2537,2	2537,2	100
Коммунальное хозяйство	8501,1	8493,2	99,9
Благоустройство	14638,3	14582,6	99,6
Образование	247,4	247,4	100
Молодежная политика и оздоровление детей.	247,4	247,4	100
Культура и кинематография	20361,4	20361,4	100
Культура	20361,4	20361,4	100
Социальная политика	487,3	487,3	100
Пенсионное обеспечение.	487,3	487,3	100
Физическая культура и спорт	501,8	501,8	100
Другие вопросы в области физической культуры и спорта	501,8	501,8	100
Всего расходов	92352,0	89958,1	97,41

Всего по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены расходы на 2016 год в сумме 17682,0 тыс. руб.

Расходные обязательства бюджета муниципального образования в сфере финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления определены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и нормативными правовыми актами совета депутатов МО «Лесколовское сельское поселение», устанавливающими основные функции органов исполнительной власти (с изменениями).

По подразделу «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» предусмотрены расходы на содержание Совета депутатов муниципального образования в сумме 506,5 тыс. руб. исполнены в полном объеме.

По подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»

На 2016 год предусмотрены расходы в сумме 13834,5 тыс. руб., из которых 1929,9 тыс. руб. на исполнение расходных обязательств, устанавливающих основные функции органов исполнительной власти (оплата договоров на оказание услуг связи, транспортные услуги, оплата договоров на оказание коммунальных услуг, а также услуг, связанных с содержанием имущества).

По подразделу «Другие общегосударственные вопросы» общий объем расходов на 2016г. предусмотрен в сумме 3364,6 тыс. руб., в том числе:

Таблица 2.5

Общий объем расходов на 2016 г.

Наименование расхода	Итог (тыс. руб.)
Административная комиссия	560,8
Транспортные услуги	133,9
Коммунальные услуги (дер. Осельки д.89,3)	707,2
Работы, услуги по содержанию имущества (ремонт нежилых помещений)	201,3
Прочие услуги	1313,7
Печатная продукция (газеты, журналы)	
Консультационные услуги	
Тех.поддержка официального сайта	
Прочие расходы	173,7
Подарочные наборы, сертификаты	
Членские взносы	
Госпошлина	
Увеличение стоимости основных средств	26,4
оборудование	
Увеличение стоимости материальных запасов	247,6
Хоз.инвентарь (для проведения субботника)	
Светильники	
Расходный материал	

Общий объем расходов по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2016 году составил в сумме 433,4 тыс. руб., в том числе:

Таблица 2.6

Общий объем расходов на 2016 г.

Наименование расхода	Итого (тыс. руб)
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в режиме ЧС	72,0
Техническое обслуживание источников наружного противопожарного водоема	64,4
Устройство разворотной площадки, подъезда к противопожарному водоему, очистка водоема и освещение	297,0

По разделу «Национальная экономика» предусмотрены расходы в общей сумме 24256,4 тыс. руб.

По подразделу «Дорожное хозяйство» за 2016 год расходы составили в сумме 22326,5 тыс. руб.

Таблица 2.7

Общий объем расходов на 2016 г.

Наименование расхода	Итого (тыс. руб)
Спилка аварийных деревьев	433,9
Услуги спец. техники	1199,9
Отсыпка и выравнивание дорог	2189,9
Ремонт дорожного покрытия	18438,7

По подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» в целом за 2016 год расходы составили в сумме 1929,9 тыс. рублей. В составе подраздела предусмотрены следующие направления расходования средств:

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы составили в сумме 25613,0 тыс. руб.

По подразделу «Жилищное хозяйство» расходы составили в сумме 2537,2 тыс. рублей.

По подразделу «Коммунальное хозяйство» бюджетные ассигнования предусматриваются в сумме 8493,2 тыс. руб.:

Таблица 2.8

Общий объем расходов на 2016 г.

Наименование расхода	Итого (тыс. руб)
Капитальный ремонт напорного канализационного коллектора На участке канализационных сетей д. Лесколово	6660,1
Замена запорной арматуры в водопроводных колодцах водопроводных сетей д. Лесколово	1572,5
Замена пожарного гидранта, замена теплоизоляции трубопровода, ремонт теплотрассы, обслуживание газопровода-ввода	260,6

По подразделу 0503 «Благоустройство» предусмотрены ассигнования на содержание и благоустройство поселения 14582,6 тыс. руб.:

Таблица 2.9

Общий объем расходов на 2016 г.

Наименование расхода	Итог (тыс. руб)
Плата за потребление эл. энергии (уличное освещение)	3240,0
Обслуживание уличного освещения	2621,3
Уничтожение борщевика	699,6
Уборка снега	455,0
Устройство дренажных канав	479,3
Благоустройство придомовой территории	2609,6
Сбор и вывоз мусора с несанкционированных свалок	2414,1
Мероприятия по благоустройству территории	2063,7

В целом в проекте бюджета на 2016 год расходы по разделу «Образование» предусмотрены в сумме 247,4 тыс. руб.

По подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» на 2016 год предусмотрены расходы в общей сумме 247,4 тыс. руб. на реализацию основных мероприятий по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в МО «Лесколовское сельское поселение».

В проекте бюджета МО «Лесколовское сельское поселение» на 2016 год по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» предусмотрены средства в общем объеме 20361,4 тыс. рублей, в том числе расходы бюджета по данному разделу за счет доходов, полученных от оказания платных услуг за 2016 год составила в сумме 3330,3 тыс. руб.

Бюджет МО «Лесколовское сельское поселение» на 2016 год по разделу «Социальная политика» предусмотрены средства в общем объеме 487,3 тыс. руб.

По подразделу «Пенсионное обеспечение» — 487,3 тыс. руб. – произведены расходы на выплату муниципальных пенсий.

В бюджет на 2016 год общий объем расходов по разделу «Физическая культура и спорт» предусмотрен в сумме 501,8 тыс. руб.

6. Сведения о существующей градостроительной деятельности на территории МО «Лесколовское сельское поселение»

Современный жилищный фонд населенных пунктов МО «Лесколовское сельское поселение» представлен индивидуальными отдельно стоящими одно-двухэтажными жилыми домами с приусадебными участками и многоквартирными мало- и среднеэтажными  жилыми домами (3-5 этажей) в деревне Лесколово и в поселке Осельки.

Таблица 2.10

Распределение существующего жилищного МО «Лесколовское сельское поселение»

по населенным пунктам

№№ п/п	Населенные пункты	Количество домов и общая площадь жилищного фонда
		в индивидуальной застройке, шт.	в многоквартирной застройке, шт./м2	в блокированной застройке, шт.
1	деревня Аньялово	3	0	
2	деревня Верхние Осельки	322	0	
3	деревня Гапсары	13	0	
4	деревня Кискелово	30	0	
5	деревня Лесколово	107	44/81555,6	
6	деревня Лехтуси	52	0	
7	деревня Нижние Осельки	29	1/340,6	
8	п. ст. Осельки	100	0	
9	поселок Осельки	0	14/29539,4	10
10	п. ст. Пери	0	6/2628	
11	деревня Рохма	40	0	
12	деревня Хиттолово	118	0	
	Всего	814	65/114063,6	10

Обеспеченность населения МО «Лесколовское сельское поселение» жильем составляет 18,9 м² общей площади квартир/домов на 1 чел., что при существующей структуре жилого фонда (64 % жилого фонда – в многоквартирной застройке) является высоким показателем.

Жилые дома разнообразны по материалу стен, построены в разное время. По данным администрации МО «Лесколовское сельское поселение» обеспеченность жилого фонда централизованными инженерными сетями составляет 75 %. Уровень износа жилищного фонда – 72 %.

По данным администрации МО «Лесколовское сельское поселение» на сегодняшний день комитет по строительству Ленинградской области включил во Всероссийский реестр аварийных домов 9 многоквартирных домов, расположенных по адресу:

• Ленинградская обл., Всеволожский район, п. ст. Пери, жилые дома №№ 2,3,4,5,6, признаны аварийными и подлежащими сносу на основании актов МВК №№ 17, 18, 19, 20, 21 от 25.09.2014 г. и утверждены постановлениями администрации МО «Лесколовское сельское поселение» от 15.10.2014 г. №№ 235, 236, 237, 238, 239;

• Ленинградская обл., Всеволожский район, дер. Лесколово, жилые дома №№ 74, 76, 78, признаны аварийными и подлежащими сносу на основании актов МВК №№ 08, 09, 10 от 19.02.2014 г. и утверждены постановлениями администрации МО «Лесколовское сельское поселение» от 15.10.2014 г. №№ 26, 27, 28;

• Ленинградская обл., Всеволожский район, пос. Осельки, жилой дом № 81, признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта МВК № 02 от 15.02.2016 г. и утвержден постановлением администрации МО «Лесколовское сельское поселение» от 30.03.2016 г. № 131.

Обслуживание 62 многоквартирных домов общей площадью 111006,4 кв. м производится ООО «Лесколовская жилищная компания».

Общий муниципальный жилой фонд МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области составляет 32,99 тыс. кв. м, что на 369,70 кв. м меньше по сравнению с 2015 г., в связи с приватизацией жилых помещений.

Таблица 2.11

Общая характеристика жилищного фонда

Наименование показателя	Единица измерения	На 1 января 2015 года	На 1 января 2016 года
1. Жилищный фонд — всего	тыс. кв. м	187,10	200,55
в том числе:			
жилые дома (индивидуально-определенные здания)	ед.	625,00	699,00
	тыс. кв. м	59,51	72,96
многоквартирные дома (МКД)	ед.	74,00	74,00
	тыс. кв. м.	127,59	127,59
из них:			
оборудовано лифтами	ед.	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
лифтов — всего	ед.	0,00	0,00
из них			
требующих замены и модернизации	ед.	0,00	0,00
квартиры в МКД	ед.	2 117,00	2 117,00
	тыс. кв. м	118,97	118,97
По формам собственности:			
1.1. Государственный жилищный фонд — всего	тыс. кв. м	0,65	0,65
в том числе:			
жилые дома	ед.	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
многоквартирные дома	ед.		0,00
	тыс. кв. м	0,65	0,65
квартиры в МКД	ед	25,00	25,00
	тыс. кв. м	0,65	0,65
из него:			
1.1.1. Собственность Российской Федерации — всего	тыс. кв. м	0,65	0.65
в том числе:			
жилые дома	ед.	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
многоквартирные дома	ед.	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
квартиры в МКД	ед	25,00	25,00
	тыс. кв. м	0,65	0,65
1.1.2. Собственность Ленинградской области — всего	тыс. кв. м	0,00	0,00
в том числе:			
жилые дома	ед.	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
многоквартирные дома	ед.	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
квартиры в МКД	ед	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
1.2. Муниципальный жилищный фонд — всего	тыс. кв. м	34,16	33,36
в том числе:			
жилые дома	ед.	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
многоквартирные дома	ед.	74,00	19,00
	тыс. кв. м	34,16	33,36
квартиры в МКД	ед	381,00	345,00
	тыс. кв. м	34,16	33,36
жилые помещения маневренного жилищного фонда	ед.	3,00	3,00
	тыс. кв. м	1,42	1,42
1.3. Частный жилищный фонд — всего	тыс. кв. м	152,29	166,54
в том числе:			
жилые дома	ед.	625,00	699,00
	тыс. кв. м	59,51	72,96
многоквартирные дома	ед.	74,00	55,00
	тыс. кв. м	127,59	94,23
квартиры в МКД	ед	1 711,00	1 747,00
	тыс. кв. м	84,16	84,96
Из частного жилищного фонда:			
1.3.1. Квартиры в МКД, находящиеся в собственности граждан	ед.	1 711,00	1 747,00
их площадь	тыс. кв. м	84,16	84,96
1.3.2. Жилые дома	ед.	625,00	699,00
их площадь	тыс. кв. м	59,51	72,96
1.3.3. Жилищные, жилищно-строительные кооперативы (ЖК, ЖСК):			
количество ЖК, ЖСК	ед.	0,00	0,00
количество МКД в составе ЖК, ЖСК	ед.	0,00	0,00
площадь МКД в составе ЖК, ЖСК	тыс. кв. м	0,00	0,00
1.3.4. Товарищества собственников жилья в многоквартирных домах:			
количество ТСЖ	ед.	0,00	0,00
количество МКД в составе ТСЖ	ед.	0,00	0,00
площадь МКД в составе ТСЖ	тыс. кв. м	0,00	0,00
1.3.5. Жилищный фонд в собственности юридических лиц:	тыс. кв. м	0,00	0,00
жилые дома	ед.	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
многоквартирные дома	ед.	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
квартиры в МКД	ед	0,00	0,00
	тыс. кв. м	0,00	0,00
2. Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жилья	кв. м/чел.	20,01	20,06
3. Количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий	чел.	23,00	19,00
4. Уровень износа жилищного фонда	%	65,00	65,00
5. Площадь жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения:			
в городской местности:
холодного водоснабжения	тыс. кв. м	187,70
горячего водоснабжения	тыс. кв. м	187,70
отопления	тыс. кв. м	187,70
канализации	тыс. кв. м	187,70
в сельской местности:			
холодного водоснабжения	тыс. кв. м	0,00	202,37
горячего водоснабжения	тыс. кв. м	0,00	202,37
отопления	тыс. кв. м	0,00	202,37
канализации	тыс. кв. м	0,00	202,37
6. Аварийный жилищный фонд::			
количество домов	ед.	0,00	8,00
площадь	тыс. кв. м	0,00	5,10
число квартир	ед.	0,00
число семей, проживающих в нем	ед.	0,00	93,00
	чел.	0,00	155,00
7. Ветхий жилищный фонд:			
количество домов	ед.	9,00	0,00
площадь	тыс. кв. м	4,22	0,00
число квартир	ед.	89,00	0,00
число семей, проживающих в нем	ед.	89,00	0,00
	чел.	262,00	0,00
8. Квартиры коммунального заселения	тыс. кв. м.	3,00	3,00
	ед.	43,00	43,00
9. Уровень износа коммунальной инфраструктуры:			
холодного водоснабжения	%	75,00	75,00
горячего водоснабжения	%	78,00	78,00
теплоснабжения	%	83,00	83,00
водоотведения	%	61,00	61,00
газоснабжения	%	15,00	15,00
электроснабжения	%	52,00	52,00
10. Общий объем инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры	тыс. руб.	0,00	0,00
в том числе частные инвестиции	тыс. руб.	0,00	0,00
11. Количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе	шт.	1,00	1,00

2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры МО «Лесколовское сельское поселение», сложившийся уровень обеспеченности населения услугами в областях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта

1. Здравоохранение

В настоящее время на территории МО «Лесколовское сельское поселение» расположены следующие объекты социальной инфраструктуры:

• амбулатория на 160 посещений в смену (МУЗ Лесколовская амбулатория) в деревне Лесколово;

• аптека в деревне Лесколово.

«Социальные нормативы и нормы» определяют мощность амбулаторно-поликлинических учреждений исходя из 181,5 посещений в смену на 10 тыс. населения. Федеральной «Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 г.» нормативы объема медицинской помощи на 2010 г. зафиксированы на уровне 9,5 посещений амбулаторно-поликлинических учреждений на душу населения (без учета профилактических посещений – профосмотры и т.п.), 2,78 койко-дня в больничном стационаре и 0,59 пациенто-дня в дневном стационаре. В пересчете на показатели мощности учреждений имеем 19,66 посещений в смену амбулаторно-поликлинических учреждений, 8,42 больничные койки и примерно 2,2 койки дневного стационара на 1000 жителей. Таким образом, в соответствии с данной программой и с учетом сохранения дневного стационара при амбулатории на расчетный срок необходимо иметь не менее 172 посещений в смену.

Таблица 2.12

Характеристика объектов здравоохранения

Наименование показателя	Единица измерения	На 1 января 2015 года		На 1 января 2016 года
		городские	сельские	городские	сельские
1. Число объектов здравоохранения (юридические лица)	ед.		2,00		2,00
1.1.Государственные	ед.				
из них:					
больничные	ед.				
	число коек				
поликлинические	ед.				
	число посещений в смену		15,00		15,00
стоматологические	ед.				
	число посещений в смену				

2. Образование

На территории поселения расположены следующие образовательные учреждения:

• МОУ «СОШ «Лесколовский центр образования»;

• МОУ «Осельковская общеобразовательная школа»;

• МОБУ ДОД «Кузьмоловская детская школа искусств».

Также имеются дошкольные образовательные учреждения МДОУ №38 и МДОУ №58 на 429 мест. Уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами высокий, составляет, соответственно, – 114 % и 97 %.

Таблица 2.13

Общая характеристика объектов образования

Наименование показателя	Единица измерения	На 1 января 2015 года			На 1 января 2016 года
		всего	в том числе		всего	в том числе
			городские	сельские		городские	сельские
1. Дошкольные образовательные организации	ед.						
	к-во восп.*	519,00		519,00	545,00		545,00
в том числе:							
1.1. Муниципальные	ед.						
	к-во восп.	482,00		482,00	508,00		508,00
1.2. Государственные	ед.	1,00		1,00	1,00		1,00
	к-во восп.	37,00		37,00	37,00		37,00
из них:							
1.2.1. Федерального подчинения	ед.	1,00		1,00	1,00	0,00	1,00
	к-во восп.	37,00		37,00	37,00		37,00
1.2.2. Областного подчинения	ед.						
	к-во восп.						
1.3. Негосударственные	ед.						
	к-во восп.						
2. Общеобразовательные организации (включая школы-интернаты), без организаций, осуществляющих обучение по адаптированным программам	ед.	2,00		2,00	2,00		2,00
	к-во учащ.	734,00		734,00	789,00		789,00
в том числе:						
2.1. Муниципальные	ед.	2,00		2,00	2,00		2,00
	к-во учащ.	734,00		734,00	789,00		789,00
2.2. Государственные	ед.						
	к-во учащ.						
из них:							
2.2.1. Федерального подчинения	ед.						
	к-во учащ.						
2.2.2. Областного подчинения	ед.						
	к-во учащ.						
2.3. Негосударственные	ед.						
	к-во учащ.						
** из пункта 2: общеобразовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (без школ-детских садов)	ед.	1,00		1,00	1,00		1,00
** из пункта 2: образовательные организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста (школа — детский сад)	ед.						
3. Численность учителей в муниципальных дневных общеобразовательных организациях на начало учебного года	чел.	50,00		50,00	55,00		55,00
4. Удельный вес обучающихся в дневных образовательных организациях, занимающихся во вторую смену, от общего числа обучающихся в дневных образовательных организациях	%	18,00		18,00	18,90		18,90

3. Культура

В поселении имеются МКУ «Лесколовский Дом культуры», Библиотека дер. Лесколово,

Библиотека пос. Осельки.

«Социальные нормативы и нормы», одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. (в ред. Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г.), предполагают для населенных пунктов людностью менее 500 жителей наличие 100–150 зрительских мест в клубах или учреждениях клубного типа, от 500 до 1000 жителей – 150–200 мест. При людности от 1 до 3 тыс. жителей – наличие 150 зрительских мест в расчете на каждую тысячу жителей. Обеспеченность населения клубными местами согласно этим нормативам близка к оптимальному значению, книжный фонд более чем в 2 раза превышает требуемые нормативные значения.

Таблица 2.14

Общая характеристика объектов культуры

Наименование показателя	Единица измерения	На 1 января 2015 года		На 1 января 2016 года
		всего	в том числе в сельской местности	всего	в том числе в сельской местности
1. Учреждения культурно-досугового типа	ед.	1,00	1,00	1,00	1,00
	число мест	560,00	560,00	560,00	560,00
2. Парки культуры и отдыха	ед.				
3. Количество библиотек системы Минкультуры России	ед.	2,00	2,00	2,00	2,00
всего читателей	чел.	1 547,00	1 547,00	1445,00	1 445,00
книжный фонд	млн. экз.	0,02	0,02	0,23	0,23
4. Муниципальные детские школы искусств, музыкальные и художественные школы	ед.	1,00	1,00		
	чел.	156,00	156,00		
5. Муниципальные музеи	ед.				
6. Муниципальные памятники истории и культуры	ед.				
7. Кинотеатры, кинозалы	ед.				
8. Киносеансы	ед.				
9. Количество зрителей	чел.				

Туризм

Территории рекреационного назначения предусмотрена для отдыха и туризма с учетом существующих тенденций и приоритетом природно-ориентированного отдыха (сельский туризм, активный туризм), для размещения объектов соответствующего назначения (дома отдыха, пансионаты, велосипедные, роликовые дорожки и т. п) с местами для краткосрочного размещения личного автотранспорта.

Территория рекреационных зон формируется на основе существующего природного ландшафта (леса, луга, водоёмы), с учетом ценных природных объектов и объектов историко-культурного наследия.

В проекте генерального плана МО «Лесколовское сельское поселение» к расчетному сроку предусмотрено развитие существующих и формирование новых рекреационных территорий на площади – 673,68 га, в том числе:

• зоны зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов, садов) с возможностью размещения плоскостных спортивных сооружений – 205,52 га;

• зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений с коэффициентом застройки не более 0,1, высотой объектов не более 15,0 м – 190,47 га, в том числе вне населенных пунктов – 47,40 га;

• рекреационные зоны на землях лесного фонда – 277,69 га.

На рекреационных территориях в проекте генерального плана до 2020 года предусмотрено размещение баз отдыха с обеспечением их инженерной, транспортной инфраструктурой, благоустройством территорий, в том числе:

• обустройство лыжной трассы восточнее деревни Лехтуси на площади 16,52 га;

• обустройство зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений на территории бывшего пионерского лагеря, расположенной к северу от деревни Аньялово на площади 25,09 га,

• расширение зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений около п. ст. Осельки от площади 1,97 га до площади 6,03 га;

• создание зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений южнее п. ст. Осельки на площади 20 га;

• создание зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений в поселке Осельки на площади 107,72 га;

• создание зон туризма, отдыха, досуга и развлечений по берегам крупных водных объектов — западный берег озера Мадалаярви на площади 21,12 га, восточный берег озера Ройка на площади 250,70 га.

4. Кладбища

На территории поселения потребность в объектах по оказанию ритуальных услуг (кладбище традиционного захоронения) не удовлетворена, вместимость существующего кладбища полностью исчерпана.

Для размещения кладбища Генеральным планом предусмотрено выделение территории 5,17 га.

5. Торговля, общественное питание, коммунальное и бытовое обслуживание

В настоящее время на территории МО «Лесколовское сельское поселение» расположены следующие объекты социальной инфраструктуры:

• аптека в деревне Лесколово;

• предприятия розничной торговли – общей площадью торговых залов 8350 м²;

• предприятия общественного питания на 24 посадочных места в деревне Лесколово;

• предприятия бытового обслуживания – 4 объекта на 6 рабочих мест в деревне Лесколово и 1 объект на 3 рабочих места в поселке Осельки;

• почтовые отделения – 2 объекта в деревне Лесколово и в поселке Осельки;

• отделение банка на 2 операционных места в деревне Лесколово.

Уровень обеспеченности объектами торговли высокий – составляет 262 %. Уровень обеспеченности объектами общественного питания и бытового обслуживания низкий – составляет, соответственно, 6 % и 13 %.

6. Физическая культура и спорт

В настоящее время на территории МО «Лесколовское сельское поселение» расположены следующие объекты социальной инфраструктуры:

Таблица 2.15

Общая характеристика объектов физической культуры и спорта

Наименование показателя	Единица измерения	На 1 января 2016 года
		всего	в том числе сельские
1. Численность занимающихся физической культурой и спортом — всего	чел.	1 875,00	1 875,00
в том числе учащихся	чел.	1 875,00	1 280,00
2. Количество штатных работников физической культуры и спорта	чел.	1,00	1,00
3. Численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом	чел.	42,00	42,00
4. Количество ДЮСШ (СДЮШОР) — всего	ед.		
в том числе подведомственных:			
органам управления в сфере образования	ед.		
органам управления в сфере физической культуры и спорта	ед.		
другим организациям	ед.		
в них занимающихся — всего	чел.		
в том числе подведомственных:			
органам управления в сфере образования	чел.		
органам управления в сфере физической культуры и спорта	чел.		
другим организациям	чел.		
5. Количество спортивных сооружений — всего	ед.	20,00	20,00
в том числе:			
стадионы	ед.	2,00	2,00
спортивные залы	ед.	2,00	2,00
плавательные бассейны	ед.		
спортивные площадки	ед.	18,00	18,00

7. Молодежная политика

В настоящее время на территории МО «Лесколовское сельское поселение» расположены следующие объекты социальной инфраструктуры:

Таблица 2.16

Общая характеристика объектов молодежной политики

Наименование показателя	Единица измерения	На 1 января 2016 года
1. Численность молодежи в возрасте 14-30 лет	чел.	1 612,00
2. Число молодых людей, состоящих на учете у нарколога, — всего (кроме подростков в возрасте 10-14 лет)	чел.	
в том числе по поводу:		
алкоголизма		
15-17 лет	чел.	
18-19 лет	чел.	
20-30 лет	чел.	
наркомании		
15-17 лет	чел.	
18-19 лет	чел.	
20-30 лет	чел.	
токсикомании		
15-17 лет	чел.	
18-19 лет	чел.	
20-30 лет	чел.	
3. Число несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД	чел.	2,00
4. Количество административных правонарушений совершенных несовершеннолетними	ед.	1,00
4. Количество уголовных преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	
5. Число призывников	чел.	42,00
6. Число призванных в армию	чел.	14,00
7. Общая численность безработной молодежи, состоящей на учете в ЦЗН	чел.	30,00
8. Численность подростков и молодежи, занимающихся в молодежных клубах, центрах и других досуговых учреждениях	чел.	580,00
9. Численность подростков и молодежи, участвующих в различных формах самоорганизации (общественных объединениях, молодежных советах, ученических и студенческих советах, поисковых формированиях и других молодежных инициативах)	чел.	125,00
10. Численность молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности	чел.	35,00
11. Численность молодежи, участвующей в программах по работе с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации	чел.	20,00
12. Численность молодежи, вовлеченная в реализуемые органами местного самоуправления проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи	чел.	
13. Численность молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию	чел.	380,00
14. Количество учреждений по месту жительства для подростков и молодежи — всего	ед.	2,00
в том числе:		
в муниципальном районе (городском округе)	ед.	
в городских поселениях	ед.	
в сельских поселениях	ед.	2,00
15. Площадь, занимаемая учреждениями для подростков и молодежи, расположенными по месту жительства	кв. м	1 200,00

8. Анализ обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания

В настоящее время в МО «Лесколовское сельское поселение» сеть учреждений обслуживания представлена многими видами культурно-бытовых объектов, но уровень обеспеченности ими жителей муниципального образования различен.

Маршрутами связаны населенные пункты в пределах муниципального образования – «ст. Пери — поселок Осельки», с Санкт-Петербургом и смежными поселениями – «Гарболово – станция метро «Девяткино», «Гарболово – станция метро «Проспект Просвещения». Расстояние от административного центра поселения (деревня Верхние Осельки) до станции метро «Проспект Просвещения» составляет 25 км, до станции метро «Девяткино» около 30 км.

Для оценки уровня обеспеченности населения Лесколовского сельского поселения объектами социальной инфраструктуры выполнен расчет требуемого количества объектов социальной инфраструктуры.

Нормативная потребность в объектах социальной инфраструктуры определена с учетом требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства». Потребность в физкультурно-спортивных сооружениях определена в соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р.

Общий перечень учреждений социального и культурно-бытового обслуживания населения МО «Лесколовское сельское поселение» представлен в таблице ниже.

Таблица 2.17

Обеспеченность населения учреждениями и предприятиями обслуживания в сравнении с нормативными показателями

№№ п/п	Наименование учреждения	Единица измерения	Норма на 1000 жит.	Количество		Обеспеченность, %
				Существующее	Нормативное
Учреждения образования
1	Детские дошкольные учреждения	мест	40	429	378	114
2	Общеобразовательные школы	мест	61	556	576	97
Учреждения здравоохранения
3	Амбулаторно-поликлинические учреждения	посещений в смену	18	160	170	94
4	Стационарные медицинские учреждения	койка	13,2	—	125	0
5	Аптеки	м2	14	14	132	11
Предприятия торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания
6	Предприятия розничной торговли	м2 торговой площади	336,4	8350	3181	262
7	Предприятия общественного питания	посадочное место	40	24	378	6
8	Предприятия бытового обслуживания	рабочих мест	7,5	9	71	13
9	Отделения связи	объект	0,21	2	2	100
10	Отделения банков	объект	0,53	1	5	20
Учреждения культуры и искусства
11	Помещения досуга и любительской деятельности	зрительских мест	70	560	662	85
Физкультурно-спортивные сооружения
12	Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий и спортивные залы	м2 площади пола	347	647	3280	20
13	Бассейны плавательные	м2 зеркала воды	74,3	—	703	0
14	Многопрофильные центры по работе с детьми и молодежью	м2 общей площади	25	—	234	0
Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
15	Кладбища	га	0,21	-*	2,00	0

* вместимость существующего кладбища полностью исчерпана

В существующих и сохраняемых на перспективу объектах необходимо модернизировать материально-техническое оснащение для повышения спектра и качества предоставляемых услуг.

3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры в областях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта

1. Прогноз изменения численности населения МО «Лесколовское сельское поселение»

Проведя анализ рисунка 2.3, а также согласно данным Администрации, к расчетному сроку прогнозируется следующая демографическая ситуация (рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 – Динамика изменения численности населения к расчетному сроку

Рост численности населения МО «Лесколовское сельское поселение» обоснован следующими факторами:

• наличием предпосылок для развития градообразующей базы МО «Лесколовское сельское поселение» с созданием новых рабочих мест, а именно:

• сохранение тенденции развития существующих и создания новых сельскохозяйственных предприятий;

• инвестиционной привлекательностью территории МО «Лесколовское сельское поселение» для строительства общественно-деловых и рекреационных объектов;

• близостью к Санкт-Петербургу с его мощным производственным, деловым и научным потенциалом;

• возможностью освоения территории муниципального образования под жилое строительство, в основном, индивидуальной застройки.

Ресурсами для увеличения численности населения могут быть как естественный прирост населения при увеличении рождаемости и снижения смертности, так и механический прирост населения за счет миграции из муниципальных образований Ленинградской области, Санкт-Петербурга, других регионов.

Таблица 2.18

Возрастная структура населения по МО «Лесколовское сельское поселение»

№№ п/п	Категория населения	Возрастная структура населения
		Существующее положение		Расчетный срок 2035 г.
		тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
1	население младше трудоспособного возраста (до 16 лет)	1,325	14,13	5,26	30
2	население трудоспособного возраста (для женщин с 16 до 54 лет включительно, для мужчин с 16 лет до 59 лет включительно)	6,066	64,7	7,01	40
3	население старше трудоспособного возраста (для женщин старше 54 лет, для мужчин старше 59 лет)	1,985	21,17	5,26	30

Величина проектной численности населения МО «Лесколовское сельское поселение» определена в результате сопоставления селитебной емкости территории муниципального образования с мощностью градообразующей базы МО «Лесколовское сельское поселение» и смежных поселений.

Предлагаемая в проекте генерального плана МО «Лесколовское сельское поселение» расчетная численность населения обоснована по критерию занятости населения, расчетная численность населения соответствует предложениям по «Схеме территориального планирования Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

После достижения фактической численности населения, проживающего в отдельных населенных пунктах МО «Лесколовское сельское поселение», величин, установленных областным законом от 15 июня 2010 года № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» возможно изменение категории этих населенных пунктов.

Рассмотрен вопрос о возможном объединении населенных пунктов со смежными границами в соответствии с областным законом от 15 июня 2010 года № 32-оз и принято решение объединение населенных пунктов не предусматривать, обеспечить автономность планировочной структуры каждого населенного пункта при их интегрированности в единую транспортную, инженерную систему и систему объектов социальной инфраструктуры.

2. Объемы планируемого жилищного строительства (в том числе в соответствии с выданными разрешениями на строительство)

Объем проектируемого жилищного фонда определен из условия средней жилищной обеспеченности по типам застройки:

• для планируемой застройки многоквартирными малоэтажными жилыми домами – 30-35 м² на 1 чел.;

• для планируемой застройки индивидуальными жилыми домами с участками – 50-60 м² на 1 чел.

Таблица 2.19

Динамика роста общей площади жилищного фонда МО «Лесколовское сельское поселение» по типам жилых зон

№№ п/п	Наименование зон	Площадь жилищного фонда
		Существующее положение		1 очередь 2020 г.		Расчетный срок 2035 г.
		тыс. м2 общей площади	%	тыс. м2 общей площади	%	тыс. м2 общей площади	%
	Всего по жилым зонам Лесколовского сельского поселения в том числе:	177,00	100,00	295,90	100,00	515,45	100,00
1	застройка многоквартирными среднеэтажными жилыми домами	114,00	64,41	115,50	39,03	224,05	43,47
2	застройка многоквартирными малоэтажными жилыми домами
3	застройка блокированными жилыми домами	0,00	0,00	41,50	14,03	62,50	12,13
4	застройка индивидуальными жилыми домами с участками	63,00	35,59	138,90	46,94	228,90	44,40

Таблица 2.20

Структура нового жилищного строительства по типам жилых зон

№№ п/п	Наименование зон	Объем жилищного строительства
		до 2020 года		до 2035 года
		тыс. м2 общей площади	%	тыс. м2 общей площади	%
	Всего по жилым зонам Лесколовского сельского поселения, в том числе:	105,40	100,00	324,95	100,00
1	застройка многоквартирными малоэтажными жилыми домами	1,50	1,42	110,05	33,87
2	застройка блокированными жилыми домами	41,50	39,37	62,50	19,23
3	застройка индивидуальными жилыми домами с участками	62,4	59,21	152,40	46,90

К расчетному сроку на территории МО «Лесколовское сельское поселение» предусмотрено уменьшение доли многоквартирной застройки в общем объеме жилищного фонда от существующей 64,41 % до 43,47 % на расчетный срок за счет преобладания в структуре нового жилищного строительства индивидуальной и блокированной застройки – 66,13 % от общего объема жилищного строительства; остальные 33,87 % в объеме жилищного строительства будут приходиться на многоквартирную малоэтажную застройку.

В поселке Осельки предусмотрено выделение земельных участков под индивидуальное жилищного строительство в соответствии с требования Федерального закона от 14 октября 2008 года № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

3. Развитие учреждений и предприятий обслуживания

Развитие сети объектов обслуживания населения направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения комплексами объектов образования, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы. Необходимо создание для всего населения приемлемых условий пространственной доступности основных видов услуг, предоставляемых учреждениями социальной инфраструктуры. Это основное условие роста уровня жизни населения и создания благоприятной среды для его жизнедеятельности.

Перечень объектов социальной инфраструктуры, развитие которых относится к полномочиям местного значения, регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В рамках генерального плана произведена комплексная оценка и определены перспективы развития тех типов социальной инфраструктуры, размещение которых регулируется нормативными документами:

• Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683р.

• «Социальными нормативами и нормами», одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063р.

• Свод правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01–89*).

Для удовлетворения социальных нужд населения МО «Лесколовское сельское поселение» в проекте предусмотрено строительство основных объектов социальной инфраструктуры, в том числе:

• местного значения Всеволожского муниципального района:

• учреждений образования (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы);

• местного значения МО «Лесколовское сельское поселение»:

• объектов здравоохранения (аптеки);

• предприятий розничной торговли и общественного питания;

• предприятий бытового обслуживания;

• отделений связи и филиалов банков;

• учреждений культуры и искусства (помещения досуга и любительской деятельности, кинозалы, библиотеки);

• физкультурно-спортивных сооружений (помещения для физкультурно-оздоровительных занятий, спортивные залы, бассейны, плоскостные сооружения);

• учреждений для работы с детьми и молодежью.

В проекте предусмотрено на уровне кварталов строительство магазинов мелкорозничной торговли с широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, почтовых отделений и филиалов банков. Помимо этого, в общественно-деловой зоне населенных пунктов предусмотрено формирование торгово-развлекательных центров с высоким уровнем торгового обслуживания и услуг (специализированные непродовольственные магазины, рестораны, кафе, интернет-кафе, услуги по ремонту бытовой техники, парикмахерские и салоны красоты), культурно-досуговых центров с кинозалами и спортивно-досуговых центров.

Объекты социальной инфраструктуры, которые не могут быть размещены в пределах пешеходной доступности от всех жилых зон (объекты здравоохранения, учреждения культуры и искусства, спортивные центры), размещены в пределах пешеходной доступности от линий пассажирского транспорта для обеспечения доступа к ним маломобильных групп населения.

Таблица 2.21

Расчет нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры

Наименование объектов социальной инфраструктуры	Норматив на 1000 жит.	Единица измерения	Существ. количество	Нормативная потребность
				1 очередь 2020 г.	Расчетный срок 2035 г.
Детские дошкольные учреждения	40	мест	429	470	701
Общеобразовательные школы	61	мест	556	717	1068
Амбулаторно-поликлинические учреждения	18,15	посещений в смену	160	188	280
Стационары	13,47	коек	—	60	88
Аптеки*	0,16	объект	1	3	4
Предприятия розничной торговли*	300	м2 торговой площ.	8350	4509	6435
Предприятия общественного питания*	40	мест	24	602	859
Предприятия бытового обслуживания*	7	рабочих мест	9	106	151
Отделения связи II группы	0,17	объект	2	3	4
Отделения банков	0,50	объект	1	6	10
Учреждения культуры и искусства
Помещения досуга и любительской деятельности (клубы) с кинозалами	105	мест	560	1236	1840
Библиотеки	4,0	тыс. ед. хранения	220	46	69
Физкультурно-спортивные сооружения
Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий, спортивные залы	350	м2 площади пола	647	4118	6134
бассейны плавательные	75	м2 зеркала воды	—	885	1316
Плоскостные сооружения	1,95	тыс. м2		22,94	34,18
Многопрофильные центры по работе с детьми и молодежью на базе учреждений культуры и спорта	25	м2 общей площади		294	438
Кладбища	0,24	га	-**	2,80	4,20

* с учетом сезонного населения, проживающего в населенных пунктах

** вместимость существующего кладбища полностью исчерпана

Выбытие из эксплуатации существующих объектов социальной инфраструктуры в муниципальном образовании не планируется.

4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры МО «Лесколовское сельское поселение»

Основы правового регулирования отношений по обеспечению граждан медицинской помощью, образованием, социальной защитой закреплены в Конституции Российской Федерации. В Основном законе страны содержится комплекс социальных норм и гарантий, определяющих в первую очередь базовые принципы формирования социальной инфраструктуры. Предусмотренные ст. 8 Конституции Российской Федерации поддержка конкуренции, признание и равная защита государственной, муниципальной и частной собственности являются конституционной основой для создания и нормального функционирования государственного, муниципального и частного секторов социальной отрасли, конкуренции и свободы выбора при оказании и при получении различного спектра социальных услуг, что создает реальную основу

для повышения качества социальной инфраструктуры. Конституция Российской Федерации содержит иные важнейшие положения, составляющие основу регулирования правоотношений социальной сферы. Так, в статье 41 закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, статья 43 закрепляет право каждого на образование – важнейшие права, необходимые для

полноценного развития современного общества.

Роль Конституции Российской Федерации в правовом регулировании всех сфер жизни общества, в том числе социальной, заключается в том, что по причине высшей юридической силы Конституции Российской Федерации и ее непосредственного действия на территории всей страны не допускается принятие органами государственной власти и местного самоуправления правовых актов, полностью или частично ей противоречащих.

Требования к развитию социальной инфраструктуры установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.1050 №1050 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов» (далее – Требования №1050).

В соответствии с Требованиями Постановления Правительства Российской Федерации №1050 основой разработки программ социальной инфраструктуры являются государственные и муниципальные программы, стратегии социально-экономического развития поселения, планы мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, документы о развитии и комплексном освоении территорий.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области разрабатывалась на основе документов о развитии и комплексном освоении территорий, в частности:

• «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

• Устав муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

• Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

• «Постановление Правительства Российской Федерации №1050 от 01.10.2015 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Также при разработке Программы учтены Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Лесколовское сельское поселение». Федеральным Законом №172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон 172-ФЗ) регламентированы правовые основы стратегического планирования муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

• определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

• разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

• мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

• иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

• стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

• план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

• прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

• бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

• муниципальная программа.

При этом для городских и сельских поселений подготовка программ комплексного социально-экономического развития является приоритетным инструментом обеспечения устойчивого развития.

Принятые в развитие Конституции Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ) и Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) разграничивают полномочия в области функционирования и развития социальной инфраструктуры между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Так, согласно статье 26.3 Закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение следующих вопросов в социальной сфере:

• в области образования:

  • организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам;

  • организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

  • организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

• в области здравоохранения:

  • организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации;

  • организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан;

  • организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

• области социальной защиты:

  • социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;

  • социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.

• в области культуры:

  • организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов, создание и поддержка государственных музеев, организация и поддержка учреждений культуры и искусства.

• области физической культуры и спорта:

  • осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организация и проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

Значительное число вопросов по обеспечению населения объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормами Закона № 131-ФЗ отнесено к вопросам местного значения поселений, городских округов. В частности, к вопросам местного значения поселения в социальной сфере относятся:

• обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

• организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

• создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

• обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Решение вопросов по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях на территории поселений отнесено Законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района, так же как и создание условий для оказания медицинской помощи населению.

В настоящее время в области социальной инфраструктуры действует ряд профильных федеральных законов, устанавливающих правовое регулирование общественных отношений в определенной сфере. К таким законам относятся:

• Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

• Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

Указанные нормативные правовые акты регулируют общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами их прав на образование, на медицинскую помощь, культурную деятельность, а также устанавливают правовые, организационные, экономические и социальные основы оказания государственной социальной помощи нуждающимся гражданам и основы деятельности в области физической культуры и спорта.

Развитие социальной сферы невозможно без осуществления в нее инвестиций. Правовые акты российского законодательства, регулирующие инвестиции и инвестиционный процесс, направлены на создание благоприятного режима инвестиционной деятельности, в том числе в социальной сфере.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что при участии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, они участвуют в таких отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами. К участию же названных субъектов в обороте, как правило, применяются нормы, применимые к участию в обороте юридических лиц (ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Система нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в России, включает в себя документы, ряд из которых приняты еще в 90-х годах. Это, в частности, Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» является основополагающим законодательным актом в инвестиционной сфере, который определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в социальной сфере Российской Федерации, показывает, что к настоящему времени сложилась определенная система правовых актов, регулирующих общие проблемы (гражданские, бюджетные, таможенные и др. отношения), которые в той или иной мере относятся и к социальной сфере.

На региональном и местном уровне в целях создания благоприятных условий для функционирования и развития социальной инфраструктуры особую роль играют документы территориального планирования и нормативы градостроительного проектирования.

Мероприятия по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры в поселении, включая сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения поселения утверждаются схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения и должны также отражать решения по размещению объектов социальной инфраструктуры, принятые в Схеме территориального планирования района.

Таким образом, следует отметить, что существующей нормативно-правовой базы достаточно для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТУРКТУРЫ

В соответствии с п. 5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана поселения осуществляется (в том числе) путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами комплексного развития социальной инфраструктуры. В случае принятия представительным органом местного самоуправления поселения предусмотренного ч. 6 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ решения об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана, программа комплексного развития социальной инфраструктуры такого поселения разработке и утверждению не подлежит.

К объектам регионального значения в соответствии с федеральным законодательством относятся также объекты социальной инфраструктуры в области социального обслуживания. Мероприятия относительно строительства (реконструкции) объектов регионального значения (в том числе в области здравоохранения и социального обслуживания) в соответствии со ст. 14 Градостроительного кодекса РФ должны содержать в своем составе документы территориального планирования субъектов РФ, в частности, схема территориального планирования Ленинградской области.

В Требованиях к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов отсутствует упоминание об объектах в области молодежной политики. Такие объекты в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к объектам местного значения муниципального района, поселения и, соответственно, должны быть отображены на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, а в последующем, в программе комплексного развития социальной инфраструктуры поселения.

В соответствии со ст. 14, ст. 19, ст. 23 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования субъектов РФ, муниципальных районов и поселений должны содержать в своем составе положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, местного значения муниципального района и местного значения поселения соответственно.

Таким образом, на схеме территориального планирования субъекта РФ в сфере социальной инфраструктуры подлежат отображению объекты капитального строительства в области образования (образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации), здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта (как правило спортивные объекты в области спорта высших достижений и для инвалидов), культуры и искусства.

На схеме территориального планирования муниципального района в сфере социальной инфраструктуры подлежат отображению объекты капитального строительства в области образования (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования), культуры и искусства (районные музеи, дома культуры, выставочные залы, библиотеки), физической культуры и спорта (районные спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные сооружения и т.д.), молодежной политики (учреждения по работе с детьми и молодежью).

На схеме генерального плана поселения в сфере социальной инфраструктуры подлежат отображению объекты капитального строительства в области культуры и искусства (сельские клубы, музеи, библиотеки), физической культуры и спорта (спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные сооружения).

Исходя из существующего уровня обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры, а также потребности населения в таких услугах на перспективу сформирован перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь увеличения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом и принимающих участие в культурно-спортивных мероприятиях по месту жительства.

В качестве основных направлений деятельности для достижения поставленных задач необходимо создание условий:

• для максимально возможного увеличения бюджетообразующих показателей;

• для развития экономического потенциала;

• для привлечения инвестиций и размещения новых производств;

• для обеспечения и стимулирования режима экономии территориальных энергетических, водных и других ресурсов в жизнедеятельности поселения;

• для создания фондов, образуемых предпринимателями и предприятиями для развития и поддержки конкретных направлений.

Механизм реализации поставленных задач должен включать принятие конкретных программ по определенным в плане социально-экономического развития приоритетным направлениям с учетом имеющихся финансовых возможностей поселения на основе широкого общественного обсуждения.

Воспитание и образование

• Строительство совместного комплекса образовательных учреждений: школы и детского сада в д. Лесколово;

Здравоохранение

• Строительства амбулатории в поселке Осельки;

Культура и искусство

• Строительство культурно-досуговый центр с кинозалом.

Физкультура и спорт

• Строительство плоскостных спортивных сооружений;

• Строительство спортивно-оздоровительного комплексов;

Учреждения торговли, бытового и коммунального обслуживания

• Строительство предприятий общественного питания

• Строительство предприятий бытового обслуживания;

4. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В целях развития социальной сферы поселения необходимо провести мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов социальной сферы, расположенных на территории муниципального образования «Лесколовское сельское поселение». Предложения по величине необходимых инвестиций в новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры Поселения представлены в таблице 4.1.

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры Поселения включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства.

Методика определения стоимости реализации мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры предполагает несколько вариантов:

• расчет по сборнику Государственные сметные нормативы. НЦС 81-02-2014. Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС-2014;

• расчет по сборнику укрупненных показателей затрат по застройке, инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению городов различной величины и народнохозяйственного профиля для всех климатических зон страны», разработанного ЦНИИП градостроительства в 1986 г.;

• определение в соответствии с данными программ социально-экономического развития регионального и/или местного уровней;

• определение на основе объектов-аналогов из сети Интернет.

Для мероприятий, предусмотренных программами социально-экономического развития регионального и/или местного уровня, стоимость их реализации определена в соответствии с данными программ. Для иных мероприятий, стоимость их реализации определена либо на основании расчетов, либо установлена с использованием данных по объектам-аналогам.

Определение стоимости реализации мероприятий на основе объектов-аналогов из сети Интернет основано на выполнении анализа рынка строящихся объектов социальной сферы на территории Ленинградской области.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 083 453,9 тыс. руб., в том числе:

• средства бюджета Ленинградской области 922 301,6 тыс. руб.;

• средства бюджета муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»

37 754,7 тыс. руб.;

• средства бюджета иных источников 123 397,6 тыс. руб.;

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры представлена в таблице 4.1.

1. Общая Программа инвестиционных проектов

№ п/п	Наименование инвестиционного проекта	Технические параметры проекта	Срок реализации проекта	Финансовые затраты, тыс. руб.							Примечание
				ВСЕГО	в том числе:
					Местный бюджет	Районный бюджет		Областной бюджет		Иные источники
	ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ
	Строительство детского дошкольного учреждения в п. Осельки	1 объект (200мест)	на расчетный срок	137540,0	‒	‒		137540,0		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Расширение существующей общеобразовательной школы в деревне Лесколово	на 350 доп. мест	на расчетный срок	В соответствии с проектом	‒	‒		В соответствии с проектом		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство совместного комплекса образовательных учреждений: школы и детского сада в д. Лесколово	300 мест 200 мест	1 этап 2017-2020гг	В соответствии с проектом	‒	‒		В соответствии с проектом		‒		Перспектива развития поселения
	ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
	Создание условий для расположения кабинетов врачей общей практики	1 объект	1 этап 2017-2020гг	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство аптеки в п. Осельки	1 объект	1 этап 2017-2020гг	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Создание условий для развития коммерческих объектов здравоохранения	‒	на расчетный срок	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительства амбулатории в поселке Осельки	160 посещений в смену	на расчетный срок	91976,6	‒	‒		91976,6		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительства аптеки в деревне Верхние Осельки	1 объект	на расчетный срок	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒		‒		‒		‒
	КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
	Строительство культурно-досуговый центр с кинозалом в поселке Осельки	650 мест	1 этап 2017-2021гг	148180,5	‒	‒		148180,5		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство культурно-досуговый центр с кинозалом в деревне Лесколово	650 мест	на расчетный срок	148180,5	‒	‒		148180,5		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ
	Строительство плоскостных сооружений в д. Аньялово,	0,04/0,82 тыс. м2	1-4 этапы 2017-2035гг.	1182,844	1182,844	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в д. Верхние Осельки	3,47 тыс. м2	1 этап 2017-2021гг	4772,638	4772,638	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в д. Гапсары	0,04 тыс. м2	1 этап 2017-2021гг	55,016	55,016	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в д. Кискелово	1,17 тыс. м2	1 этап 2017-2021гг	1609,218	1609,218	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в д. Лесколово	9,61/0,92 тыс. м2	1-4 этапы 2017-2035гг.	14482,962	14482,962	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в д. Лехтуси	0,99 тыс. м2	1 этап 2017-2021гг	1361,646	1361,646	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в д. Нижние Осельки	0,20 тыс. м2	1 этап 2017-2021гг	275,08	275,08	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в п. ст. Осельки	0,80 тыс. м2	1 этап 2017-2021гг	1100,32	1100,32	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в п. Осельки	5,11/2,77 тыс. м2	1-4 этапы 2017-2035гг.	10838,152	10838,152	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в п. ст. Пери	0,59 тыс. м2	1 этап 2017-2021гг	811,486	811,486	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в д. Рохма	0,53 тыс. м2	1 этап 2017-2021гг	728,962	728,962	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство плоскостных сооружений в д. Хиттолово	0,39 тыс. м2	1 этап 2017-2021гг	536,406	536,406	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство спортивно-досугового комплекса с бассейном в д. Лесколово	2000м2/660м2	1 этап 2017-2021гг	141580,0	‒	‒		141580,0		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство спортивно-досугового комплекса с бассейном в.п.Осельки	1500м2/660м2	1 этап 2017-2021гг	106185,0	‒	‒		106185,0		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство спортивно-досугового комплекса в.п.Осельки	2100м2	на расчетный срок	148659,0	‒	‒		148659,0		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
	Создание многопрофильных центров по работе с детьми и молодежью (на базе спортивно-досугового комплекса в д. Лесколово)	124 м2	1 этап 2017-2021гг.	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Создание многопрофильных центров по работе с детьми и молодежью (на базе культурно-досугового центра в п. Осельки)	170 м2	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Создание многопрофильных центров по работе с детьми и молодежью (на базе культурно-досугового центра в п. Осельки)	144 м2	на расчетный срок	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	УЧРЕЖДЕНИЯ ТОРГОВЛИ, БЫТОВОГО И КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
	Строительство предприятий общественного питания в д. Аньялово	20 мест	на расчетный срок	4700,86	‒	‒		‒		4700,86		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания вд. ВерхниеОсельки	60 мест	на расчетный срок.	14102,58	‒	‒		‒		14102,58		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в д. Кискелово	20 мест	1 этап 2017-2021гг	4700,86	‒	‒		‒		4700,86		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в д.Лесколово	120 мест	1 этап 2017-2021гг	28205,16	‒	‒		‒		28205,16		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в д. Лехтуси	20 мест	1 этап 2017-2021гг	4700,86	‒	‒		‒		4700,86		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в п. ст. Осельки	20 мест	1 этап 2017-2021гг	4700,86	‒	‒		‒		4700,86		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в д. Нижние Осельки	10 мест	1 этап 2017-2021гг	2350,43	‒	‒		‒		2350,43		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в п. Осельки	20 мест	1 этап 2017-2021гг	4700,86	‒	‒		‒		4700,86		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в д. Рохма	20 мест	1 этап 2017-2021гг	4700,86	‒	‒		‒		4700,86		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в д. Лесколово	60 мест	на расчетный срок	14102,58	‒	‒		‒		14102,58		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в п. Осельки	130 мест	на расчетный срок	30555,59	‒	‒		‒		30555,59		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий общественного питания в д. Хиттолово	25 мест	на расчетный срок	5876,075	‒	‒		‒		5876,075		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий бытового обслуживания в д. Верхние Осельки	10 раб.мест	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий бытового обслуживания в д. Кискелово	10 раб.мест	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий бытового обслуживания в д. Лесколово	40 раб.мест	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий бытового обслуживания в п. Осельки	30 раб.мест	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий бытового обслуживания в п. Осельки	20 раб.мест 2	на расчетный срок	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Строительство предприятий бытового обслуживания в д. Хиттолово	5 раб.мест	на расчетный срок	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	ПРОЧИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
	Создание условий для строительства отделения связи в деревне Верхние Осельки	1 объект	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Создание условий для строительства 5 отделений банков (в д. Верхние Осельки, в д. Кискелово, в д. Лесколово, в п. Осельки – 2 объекта.)	5 объектов	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Создание условий для строительства 3 отделений банков ( в д. Лесколово 2 объекта, в п. Осельки)	3 объект	на расчетный срок	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Обустройство лыжной трассы восточнее деревни Лехтуси	16,52 га	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Обустройство зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений на территории бывшего пионерского лагеря, расположенной к северу от деревни Аньялово	25,09 га	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	‒	‒		В соответствии с проектом		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Расширение зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений около п. ст. Осельки	от площади 1,97 га до площади 6,03 га	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	‒	‒		‒		В соответствии с проектом		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Создание зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений южнее п. ст. Осельки	20 га	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Создание зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений в поселке Осельки	107,72 га	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		В соответствии с проектом		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Создание зон туризма, отдыха, досуга и развлечений (западный берег озера Мадалаярви и восточный берег озера Ройка)	21,12 га и 250,70 га	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	‒	‒		В соответствии с проектом		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Создание нового кладбища в деревне Нижние Осельки.	5,17 га	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	Консервация существующего кладбища в деревне Нижние Осельки	5,15 га	1 этап 2017-2021гг	В соответствии с проектом	В соответствии с проектом	‒		‒		‒		В соответствии с перспективой развития ген. плана
	ИТОГО по источникам финансирования			‒	37754,7		‒		922301,6	123397,6	
ИТОГО за весь период реализации Программы				1083453,9

2. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Воспитание и образование

Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования, тыс. руб.	1 ЭТАП					2 ЭТАП		3 ЭТАП		4 ЭТАП
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026	2027-2031		2032-2035
Строительство детского дошкольного учреждения в п. Осельки	137540,0						16504,8	60517,6		60517,6
Расширение существующей общеобразовательной школы в деревне Лесколово	В соответствии с проектом									
Строительство совместного комплекса образовательных учреждений: школы и детского сада в д. Лесколово	В соответствии с проектом									
ИТОГО:	137540	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16504,8	60517,600		60517,6

3. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Здравоохранение

Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования, тыс. руб.	1 ЭТАП	2 ЭТАП					3 ЭТАП	4 ЭТАП
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026	2027-2031	2032-2035
Создание условий для расположения кабинетов врачей общей практики	В соответствии с проектом						В соответствии с проектом		
Строительство аптеки в п. Осельки	В соответствии с проектом					В соответствии с проектом			
Создание условий для развития коммерческих объектов здравоохранения	В соответствии с проектом						В соответствии с проектом		
Строительства амбулатории в поселке Осельки	91976,6						11037,192	40469,704	40469,704
Строительства аптеки в деревне Верхние Осельки	В соответствии с проектом					В соответствии с проектом			
ИТОГО:	91976,6						11037,19	40469,7	40469,7

4. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Социальная защита населения местного значения

Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования, тыс. руб.	1 ЭТАП					2 ЭТАП		3 ЭТАП		4 ЭТАП
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026	2027-2031		2032-2035
										
ИТОГО:										

5. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Культура и искусство

Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования, тыс. руб.	1 ЭТАП					2 ЭТАП	3 ЭТАП	4 ЭТАП
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026	2027-2031	2032-2035
Строительство культурно-досуговый центр с кинозалом в поселке Осельки	148180,5			17781,66	65199,42	65199,42			
Строительство культурно-досуговый центр с кинозалом в деревне Лесколово	148180,5						17781,66	65199,42	65199,42
ИТОГО:	296361			17781,66	65199,42	65199,42	17781,66	65199,42	65199,42

6. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Физкультура и спорт

Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования, тыс. руб.	1 ЭТАП						2 ЭТАП	3 ЭТАП		4 ЭТАП
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026		2027-2031	2032-2035
Строительство плоскостных сооружений в д. Аньялово,	1182,844					55,016				1127,828
Строительство плоскостных сооружений в д. Верхние Осельки	4772,638					4772,638				
Строительство плоскостных сооружений в д. Гапсары	55,016			55,016						
Строительство плоскостных сооружений в д. Кискелово	1609,218			1609,218						
Строительство плоскостных сооружений в д. Лесколово	14482,962				13217,594					1265,368
Строительство плоскостных сооружений в д. Лехтуси	1361,646			1361,646					
Строительство плоскостных сооружений в д. Нижние Осельки	275,08			275,08						
Строительство плоскостных сооружений в п. ст. Осельки	1100,32					1100,32				
Строительство плоскостных сооружений в п. Осельки	10838,152			7028,294						3809,858
Строительство плоскостных сооружений в п. ст. Пери	811,486				811,486					
Строительство плоскостных сооружений в д. Рохма	728,962					728,962				
Строительство плоскостных сооружений в д. Хиттолово	536,406			536,406						
Строительство спортивно-досугового комплекса с бассейном в д. Лесколово	141580,0			16989,6	62295,2	62295,2				
Строительство спортивно-досугового комплекса с бассейном в.п.Осельки	106185,0			12742,2	46721,4	46721,4				
Строительство спортивно-досугового комплекса в.п.Осельки	148659,0						17839,08		65409,96	65409,96
ИТОГО:	434178,73			40597,46	123045,68	115673,54	17839,08		65409,96	71613,01

7. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Молодежная политика

Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования, тыс. руб.	1 ЭТАП						2 ЭТАП	3 ЭТАП		4 ЭТАП
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026		2027-2031	2032-2035
Создание многопрофильных центров по работе с детьми и молодежью (на базе спортивно-досугового комплекса в д. Лесколово)	В соответствии с проектом					В соответствии с проектом				
Создание многопрофильных центров по работе с детьми и молодежью (на базе культурно-досугового центра в п. Осельки)	В соответствии с проектом				В соответствии с проектом					
Создание многопрофильных центров по работе с детьми и молодежью (на базе культурно-досугового центра в п. Осельки)	В соответствии с проектом									В соответствии с проектом
ИТОГО:										

8. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Учреждения торговли, бытового и коммунального обслуживания

Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования, тыс. руб.	1 ЭТАП						2 ЭТАП	3 ЭТАП		4 ЭТАП
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026		2027-2031	2032-2035
Строительство предприятий общественного питания в д. Аньялово	4700,86								4700,86	
Строительство предприятий общественного питания в д. Верхние Осельки	14102,58									14102,58
Строительство предприятий общественного питания в д. Кискелово	4700,86					4700,86				
Строительство предприятий общественного питания в д.Лесколово	28205,16				14105,16	14100,00				
Строительство предприятий общественного питания в д. Лехтуси	4700,86			4700,86						
Строительство предприятий общественного питания в п. ст. Осельки	4700,86					4700,86				
Строительство предприятий общественного питания в д. Нижние Осельки	2350,43				2350,43					
Строительство предприятий общественного питания в п. Осельки	4700,86					4700,86				
Строительство предприятий общественного питания в д. Рохма	4700,86					4700,86				
Строительство предприятий общественного питания в д. Лесколово	14102,58									14102,58
Строительство предприятий общественного питания в п. Осельки	30555,59								30555,59	
Строительство предприятий общественного питания в д. Хиттолово	5876,075						5876,075			
Строительство предприятий бытового обслуживания в д. Верхние Осельки	В соответствии с проектом					В соответствии с проектом				
Строительство предприятий бытового обслуживания в д. Кискелово	В соответствии с проектом				В соответствии с проектом					
Строительство предприятий бытового обслуживания в д. Лесколово	В соответствии с проектом					В соответствии с проектом				
Строительство предприятий бытового обслуживания в п. Осельки	В соответствии с проектом					В соответствии с проектом				
Строительство предприятий бытового обслуживания в п. Осельки	В соответствии с проектом								В соответствии с проектом	
Строительство предприятий бытового обслуживания в д. Хиттолово	В соответствии с проектом									В соответствии с проектом
ИТОГО:	123397,58			4700,86	16455,59	32903,44	5876,08		35256,45	28205,16

9. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Прочие инвестиционные проекты

Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования, тыс. руб.	1 ЭТАП					2 ЭТАП		3 ЭТАП		4 ЭТАП
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026	2027-2031		2032-2035
Создание условий для строительства отделения связи в деревне Верхние Осельки	В соответствии с проектом				В соответствии с проектом					
Создание условий для строительства 5 отделений банков (в д. Верхние Осельки , в д. Кискелово, в д. Лесколово, в п. Осельки – 2 объекта.)	В соответствии с проектом				 В соответствии с проектом					
Создание условий для строительства 3 отделений банков ( в д. Лесколово 2 объекта, в п. Осельки)	В соответствии с проектом									
Обустройство лыжной трассы восточнее деревни Лехтуси	В соответствии с проектом				В соответствии с проектом					
Обустройство зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений на территории бывшего пионерского лагеря, расположенной к северу от деревни Аньялово	В соответствии с проектом					В соответствии с проектом				
Расширение зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений около п. ст. Осельки	В соответствии с проектом				В соответствии с проектом					
Создание зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений южнее п. ст. Осельки	В соответствии с проектом				В соответствии с проектом					
Создание зоны туризма, отдыха, досуга и развлечений в поселке Осельки	В соответствии с проектом				В соответствии с проектом					
Создание зон туризма, отдыха, досуга и развлечений (западный берег озера Мадалаярви и восточный берег озера Ройка)	В соответствии с проектом				В соответствии с проектом					
Создание нового кладбища в деревне Нижние Осельки.	В соответствии с проектом				В соответствии с проектом					
Консервация существующего кладбища в деревне Нижние Осельки	В соответствии с проектом					В соответствии с проектом				
ИТОГО:										

10. Финансовые потребности для реализации мероприятий Программы

Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования, тыс. руб.	1 ЭТАП					2 ЭТАП	3 ЭТАП	4 ЭТАП
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026	2027-2031	2032-2035
Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Воспитание и образование	137540	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16504,8	60517,600	60517,6
Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Здравоохранение	91976,6	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	11037,19	40469,7	40469,7
Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Социальная защита населения местного значения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Культура и искусство	296361	0,00	0,00	17781,66	65199,42	65199,42	17781,66	65199,42	65199,42
Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Физкультура и спорт	434178,73	0,00	0,00	40597,46	123045,68	115673,54	17839,08	65409,96	71613,01
Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Молодежная политика	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Учреждения торговли, бытового и коммунального обслуживания	123397,58	0,00	0,00	4700,86	16455,59	32903,44	5876,08	35256,45	28205,16
Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Прочие инвестиционные проекты	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ИТОГО:	1083453,910	0,00	0,00	63079,98	204700,69	213776,40	69038,81	266853,13	266004,89

5. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение», являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития муниципального образования «Лесколовское сельское поселение». Реализации инвестиционных проектов заложат основы социальных условий для развития способностей каждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг (образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения) для всех категорий жителей.

Целевые индикаторы Программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение», установлены по мероприятиям (инвестиционным проектам: строительства новых объектов социальной инфраструктуры).

Расчет целевых индикаторов произведен в соответствии со следующими документами:

• Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации №492 от 30.11.2009 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период»;

• Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

Рассчитать целевые индикаторы по мероприятиям (инвестиционным проектам: реконструкция и реставрация объектов социальной инфраструктуры) не представляется возможным в связи с отсутствием данных уровня износа существующих объектов социальной инфраструктуры, а также отсутствием конкретизации подвидов работ по капитальному ремонту.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры поселения. Целевые индикаторы и показатели программы представлены в таблице 5.1.

В таблице используются следующие сокращения:

ПИР – проектно-изыскательские работы;

СМР – строительно-монтажные работы.

Таблица 5.1

Целевые индикаторы программы

№ п/п	Перечень целевых показателей (в размере мероприятий, объектов)	Единица измерения	I ЭТАП					II ЭТАП	III ЭТАП	IV ЭТАП
			2017	2018	2019	2020	2021	2022-2026		2027-2031	2032-2035
ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ
	Проектная мощность в дошкольных образовательных учреждениях	количество детей в постоянно действующих учреждениях, предназначенных для воспитания детей от 2 мес. до 7 лет, чел.	429	429	429	429	629	629		629	659
	Строительство детского дошкольного учреждения в п. Осельки	‒	‒	‒	‒	‒	‒	ПИР		СМР	СМР
	Строительство совместного комплекса образовательных учреждений: школы и детского сада в д. Лесколово	‒	СМР	СМР	СМР	СМР	‒	‒		‒	‒
	Фактическая численность детей в общеобразовательных школах образовательных учреждениях	чел.	545	556	556	556	708	756		812	869
	Проектная мощность в общеобразовательных школах	чел.	556	556	556	556	856	856		856	1066
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
	Численность населения муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»	чел.	9579	10544	11135	11758	12075	13788		15714	17509
	Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, оказывающих медицинскую помощь населению	число посещений в смену на 1 тыс. населения	17,07	16,59	15,23	14,10	13,61	13,42		12,98	18,26
	Строительство Нового здание для врачебной амбулатории в п. Осельки	‒	‒	‒	‒	‒	ПИР	СМР		СМР	СМР
	Число посещений в смену	ед.	160	160	160	160	160	160		160	320
КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
	Численность населения муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»	чел.	9500	10544	11135	11758	12075	13788		15714	17509
	Строительство культурно-досуговый центр с кинозалом в поселке Осельки	‒	‒	‒	ПИР	СМР	СМР	‒		‒	‒
	Строительство культурно-досуговый центр с кинозалом в деревне Лесколово	‒	‒	‒	‒	‒	‒	ПИР		СМР	СМР
	Уровень обеспеченности учреждениями культуры клубного типа	количество мест	560	560	560	560	560	1210		1210	1860
ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ
	Строительство спортивно-досугового комплексов	‒	‒	‒	ПИР	СМР	СМР	ПИР		СМР	СМР
	Фактическое количество спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов	ед.	1	1	1	1	3	3		3	4
	Строительство плоскостных сооружений	‒	‒	‒	ПИР СМР	ПИР СМР	ПИР СМР	‒		‒	ПИР СМР
	обеспеченность плоскостными сооружениями	тыс. м. кв.	‒	‒	2,79	12,99	22,94	22,94		22,94	34,18
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
	Строительство объектов инфраструктуры молодежной политики в составе культурно-досугового комплекса	‒	‒	‒	‒	ПИР СМР	ПИР СМР	‒		‒	ПИР СМР
	Уровень обеспеченности учреждениями молодежной политики	м2	0	0	0	124	294	294		294	438
УЧРЕЖДЕНИЯ ТОРГОВЛИ, БЫТОВОГО И КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
	Строительство предприятий общественного питания	‒	‒	‒	ПИР СМР	ПИР СМР	ПИР СМР	ПИР СМР		ПИР СМР	ПИР СМР
	Фактическая обеспеченность предприятиями обслуживания	посадочных мест	24	24	124	254	479	549		599	689
	Строительство предприятий бытового обслуживания	‒	‒	‒	ПИР СМР	ПИР СМР	ПИР СМР	‒		ПИР СМР	ПИР СМР
	Фактическая мощность предприятий бытового обслуживания	рабочих мест	9	9	29	79	99	99		114	124
	Строительство предприятий розничной торговли	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒		‒	‒
	Фактическая мощность предприятий розничной торговли	кв.м. торговой площади	835	835	835	835	835	835		835	835

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОГРАММУ

Оценка эффективности мероприятий Программы включает оценку социально-экономической эффективности, а также оценку соответствия нормативам градостроительного проектирования, установленным Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

Оценка социально-экономической эффективности мероприятий выражается:

• в улучшении условий качества жизни населения муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»;

• в повышении уровня комфорта жизни за счет обеспеченности граждан услугами здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в необходимом объеме;

• в повышении доступности объектов социальной инфраструктуры для населения муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

Об эффективности мероприятий с точки зрения социально-экономического фактора свидетельствуют целевые индикаторы Программы, рассчитанные на основе Приказа Минэкономразвития России от 30.06.2016 №423 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, корректировке, мониторингу среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 30 ноября 2009 г. N 492» и выражающиеся следующими параметрами:

В области воспитания и образования:

• проектное количество мест в дошкольных и общеобразовательных учреждениях к 2035 году увеличится.

В области физкультуры и спорта:

• увеличение количества спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов;

• увеличение количества плоскостных сооружений с 0 тыс. м. кв. в 2017 году до 34,17 тыс. кв. м. 2035 году.

В области торговли, бытового и коммунального обслуживания:

• увеличение количества учреждений бытового обслуживания;

• увеличение количества учреждений коммунального обслуживания.

Необходимо отметить, что уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (по количеству таких объектов) на расчетный срок Программы (2035 год) соответствует минимально допустимому уровню обеспеченности, что свидетельствует об эффективности реализации мероприятий.

Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы.

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных Методикой.

• Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями.

• Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы;

• Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы:

  • 1-й этап — расчет P₁ — оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»;

  • 2-й этап — расчет P₂ — оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»;

  • 3-й этап — расчет P _итог — итоговой оценки эффективности муниципальной программы.

• Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (P _итог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы.

• Расчет P₁ — оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле:

– фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год;

– плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

– сумма «положительной экономии».

К «положительной экономии» относится: экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

• Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:

  • муниципальная программа выполнена в полном объеме, если P1 = 100%;

  • муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < P1 < 100%;

  • муниципальная программа не выполнена, если P1 < 80%.

• Расчет P₂ — оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле:

i = 1

– исполнение i планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах;

– число планируемых значений показателей муниципальной программы.

Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

– фактическое значение i показателя за отчетный год;

– плановое значение i показателя на отчетный год.

В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя плана расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле:

• Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:

  • муниципальная программа перевыполнена, если P₂ > 100%;

  • муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < P₂ < 100%;

  • муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < P₂ < 95% муниципальная программа не выполнена, если P₂ < 75%.

• Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле:

– итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.

• Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:

  • P итог > 100% высокоэффективная;

  • 90% < P итог < 100% эффективная;

  • 75% < P итог < 90% умеренно эффективная;

  • P итог < 75% неэффективная.

6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

1. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение», являются:

   • внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» — при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии Поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий;

   • применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры;

   • координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

   • координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

   • запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры городского поселения в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

   • разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов социальной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

2. Для информационного обеспечения реализации Программы планируется ее размещение на официальном интернет-портале администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»

1. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения социально-экономического развития муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона 172-ФЗ по решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования (далее – муниципальная стратегия) и план мероприятий по реализации муниципальной стратегии. Таким образом, федеральный закон 172-ФЗ наделяет муниципальные районы и городские округа (т.е. крупные муниципальные образования) правом подготовки указанных стратегических документов.

Муниципальная стратегия носит комплексный характер и направлена на развитие различных подсистем муниципальной экономики и социальной сферы. Исходя из части 2 статьи 39 Федерального закона 172-ФЗ, реализация муниципальной стратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации муниципальной стратегии. Кроме того, частью 5 статьи 11 Федерального закона 172-ФЗ в перечне документов муниципального стратегического планирования предусмотрены муниципальные программы, которые также могут применяться в качестве механизма реализации муниципальной стратегии.

По мнению Минэкономразвития России, при наличии в муниципальном районе, городском округе муниципальной стратегии, плана мероприятий по ее реализации и муниципальных программ, предусмотренных частью 5 статьи 11 Федерального закона 172-ФЗ, программа комплексного социально-экономического развития будет иметь избыточный характер и во многом дублировать положения указанных документов стратегического планирования. В этой ситуации разработка программы комплексного социально-экономического развития муниципального района, городского округа представляется нецелесообразной.

В то же время из части 2 статьи 39 Федерального закона № 172-ФЗ следует, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов вправе не принимать муниципальную стратегию и план мероприятий по ее реализации. В этом случае приоритетные направления, цели и задачи развития муниципальных районов, городских округов могут определяться в программах (планах) комплексного социально-экономического развития, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

С учетом того, что для городских и сельских поселений подготовка программ социально-экономического развития является приоритетным инструментом обеспечения устойчивого развития, рекомендуется осуществить разработку программы социально-экономического развития муниципального образования.

2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 01.10.2015 г. «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов» Программы комплексного развития социальной инфраструктуры включают в себя мероприятия, направленные на развитие 4-х основных областей социальной инфраструктуры: здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт.

Уровень обеспеченности населения услугами в данных областях оценивается путем сопоставления технико-экономических показателей существующих объектов социальной инфраструктуры с минимальным уровнем обеспеченности населения такими объектами, установленным Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» определен минимальный уровень обеспеченности населения услугами (объектами) здравоохранения.

При этом также определен перечень объектов местного значения:

• объекты жилищного строительства;

• объекты культуры;

• объекты физической культуры массового и спорта;

• объекты в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

• в области автомобильных дорог местного значения и системы общественного пассажирского транспорта;

• в области пожарной охраны;

• в области размещения объектов промышленного и коммунально-складского назначения;

• в области размещения объектов сельскохозяйственного назначения;

• в области благоустройства (озеленения) территории;

• в области организации мест захоронения.

Для целей создания на территории городского поселения единой системы обслуживания населения объектами социальной инфраструктуры, к которым относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, научные и административные организации и другие, в местных нормативах градостроительного проектирования муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» установлены расчетные показатели для объектов, не относящихся к объектам местного значения городского поселения:

• в области фармацевтики:

  • аптечные организации.

• в области культуры:

  • помещения для культурно-досуговой деятельности;

• в области физической культуры и массового спорта:

  • помещения для физкультурных занятий и тренировок;

• в области торговли:

  • магазины;

  • рынки.

• в области общественного питания:

  • предприятия общественного питания.

• в области бытового обслуживания:

  • предприятия бытового обслуживания;

• в области коммунального обслуживания:

  • прачечные;

  • бани.

• в области кредитно-финансового обслуживания:

  • отделения банков;

• в области транспортного обслуживания:

  • сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств;

• в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора:

  • участки места сбора мусора.

Таким образом, Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» не определен перечень объектов местного значения (или не относящихся к объектам местного значения) в области здравоохранения (больничные комплексы, поликлиники и т.д.), а также в области образования (детские сады, школы и т.д.). Не установлен минимальный уровень обеспеченности населения услугами (объектами) здравоохранения, услугами образования.

Необходимо дополнить перечень объектов местного значения, добавив категорию «объекты здравоохранения» и «объекты образования» определить минимально допустимый уровень обеспеченности населения услугами здравоохранения, а также услугами образования.

8. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

   1. Ответственные за реализацию Программы

Система управления Программой и контроль над ходом ее выполнения определяется в соответствии с требованиями, определенными действующим законодательством.

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение». Ответственным за реализацию Программы в рамках подразделений администрации, является лицо, назначаемое постановлением главы администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» в соответствии с установленным порядком. При реализации Программы назначаются координаторы Программы, обеспечивающее общее управление реализацией конкретных мероприятий Программы. Координаторы Программы несут ответственность за своевременность и эффективность действий по реализации программных мероприятий, а также за достижение утвержденных значений целевых показателей, эффективности развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

Основными функциями администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» по реализации Программы являются:

• оценка эффективности использования финансовых средств;

• вынесение заключения по вопросу возможности выделения бюджетных средств на реализацию Программы;

• реализация мероприятий Программы;

• подготовка и уточнение перечня программных мероприятий и финансовых потребностей на их реализацию;

• организационное, техническое и методическое содействие организациям, участвующим в реализации Программы;

• обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, участвующих в реализации Программы;

• мониторинг и анализ реализации Программы;

• сбор информации о ходе выполнения производственных и инвестиционных программ организаций в рамках проведения мониторинга Программы;

• осуществление оценки эффективности Программы и расчет целевых показателей и индикаторов реализации Программы;

• подготовка заключения об эффективности реализации Программы;

• подготовка докладов о ходе реализации Программы главе администрации муниципального образования и предложений о ее корректировке;

• осуществление мероприятий в сфере информационного освещения и сопровождения реализации Программы.

В рамках осуществляемых функций администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» подготавливает соответствующие необходимые документы для использования организациями, участвующими в реализации Программы.

Общий контроль над ходом реализации Программы осуществляет глава администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Лесколовское сельское поселение», бюджета Ленинградской области, средств предприятий автотранспортного комплекса, осуществляющих деятельность на территории муниципалитета и прочих источников финансирования.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства областного и федерального бюджетов в рамках финансирования областных и федеральных программ по развитию социальной инфраструктуры.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета муниципалитета на очередной финансовый год.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном бюджетным процессом муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

2. План график работ по реализации Программы

Сроки реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, должны соответствовать срокам, определенным в Программах инвестиционных проектов.

Реализация программы осуществляется поэтапно:

• 1 этап: 2017 — 2021 гг.;

• 2 этап: 2022 — 2026 гг.;

• 3 этап: 2027 — 2031 гг.;

• 4 этап: 2032 — 2035 гг.

Принятие решений по выделению бюджетных средств, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, в том числе по договорам концессии, осуществляется в соответствии с порядком, установленным в нормативных правовых актах Ленинградской области.

3. Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы

Предоставление отчетности по выполнению мероприятий Программы осуществляется в рамках ежегодного мониторинга.

Целью мониторинга выполнения Программы является ежегодный контроль ситуации, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию социальной инфраструктуры, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры включает следующие этапы:

• Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры;

• Анализ данных о результатах планируемых и фактически проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

На основе результатов мониторинга выполнения Программы администрацией муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» формируется информационная аналитическая база об изменении целевых показателей Программы. Данная информационная база используется для оценки Программы, а также для принятия решений о ее корректировке.

Порядок предоставления отчетности и формы отчетности по выполнению Программы устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:

1. Критерий «Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации мероприятий Программы» базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и рассчитывается по формуле:

– степень достижения i-го целевого индикатора Программы;

() – фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатора Программы.

Значение показателя должно быть больше либо равно 1.

2. Критерий «Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат» рассчитывается по формуле:

– степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Программы;

() – фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия Программы.

Значение показателя должно быть меньше либо равно 1.

3. Критерий «Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий» показывает расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы в расчете на 1 единицу прироста целевого индикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:

() – плановая (фактическая) отдача бюджетных средств по i-му мероприятию Программы;

() – плановый (фактический) расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы;

() – плановое (фактическое) значение целевого индикатора по i-му мероприятию Программы.

Значение показателя не должно превышать значение показателя .

4. Порядок и сроки корректировки Программы

Внесение изменений в Программу осуществляется по итогам анализа отчета о ходе выполнения Программы путем внесения изменений в соответствующие Решения Совета муниципального образования «Лесколовское сельское поселение», которым утверждена Программа.

Корректировка Программы осуществляется в случаях:

• Отклонений в выполнении мероприятий Программы в предшествующий период;

• Приведение объемов финансирования Программы в соответствие с фактическим уровнем цен и фактическими условиями бюджетного финансирования;

• Снижения результативности и эффективности использования средств бюджетной системы;

• Уточнения мероприятий, сроков реализации объемов финансирования мероприятий.

Координаторы Программы в течение 2 месяцев после утверждения отчета о ходе выполнения Программы составляют предложения по корректировке Программы и представляют их для утверждения в установленном порядке.

Таблица 8.1

План проведения мониторинга, оценки и корректировки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

№ п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Результат
	Мониторинг по основным индикаторам и целевым показателям	Ежегодно	Администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»	Годовой отчет об итогах мониторинга реализации Программы
	Круглый стол по обсуждению результатов мониторинга	Ежегодно	Администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»	Рекомендации по корректировке текущих плановых документов
	Оценка реализации Программы комплексного развития	Не чаще чем один раз в три года	Администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»	Сводные рекомендации по корректировке разделов Программы
	Программная сессия	Не чаще чем один раз в три года	Администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры (с изменениями)
	Утверждение откорректированной версии «Программы комплексного развития социальной инфраструктуры»	В случае корректировки разделов Программы	Собрание Совета депутатов	Утвержденная Программа комплексного развития социальной инфраструктуры (с изменениями)

5. Модель для расчета Программы

Формирование Программы инвестиционных проектов осуществляется на основании блок-схемы для расчета Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на период 2017-2021 годы и на перспективу до 2035 года (рисунок 8.1).

Оформление схем взаимодействия процессов в модели исполнено в нотации IDEF0 в соответствии с Р 50.1.028-2001 «Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Методология функционального моделирования».

Электронная копия Программы представлена в виде:

• одного файла в формате PDF/А (стандарт ISO 19005-1:2005), содержащего полный текст Программы.

Программа представлена в виде базы данных структурированной и неструктурированной информации.

Рисунок 8.1 – Модель Программы комплексного развития социальной инфраструктуры