Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области Государственный регистрационный № RU475043062012001

Утверждён решением совета депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от «06» июля 2011 г. № 26

С изменениями и дополнениями,

внесёнными решением совета депутатов

от 24.05.2012 года № 18

от  12.09.2013 года №28

Глава муниципального образования

«Лесколовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

____________________ А.Л.Михеев

Устав 

муниципального образования «Лесколовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

(новая редакция)

  2013 год

Глава I. Общие положения

Настоящий Устав муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – устав муниципального образования) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и областными законами Ленинградской области порядок и формы реализации жителями муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального образования.

Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального образования

 

1. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – муниципальное образование).
2. Сокращенное наименование муниципального образования –  МО «Лесколовское сельское поселение».
3. Лесколовское сельское поселение — муниципальное образование Всеволожского муниципального района Ленинградской области, состоящее 12 населённых пунктов, объединенных общей территорией.

Областным законом от 10 марта 2004 года № 17-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе» муниципальное образование наделено статусом сельского поселения.

 

Статья 2. Границы муниципального образования и порядок их изменения

 

1. Территория муниципального образования  определена границами, установленными Областным законом от 10 марта 2004 года № 17-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе», существующими на момент принятия устава муниципального образования.

Границы  муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется областным законом Ленинградской области по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от  06  октября 2003 года  №131-ФЗ  «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон).
2. Описание границ, состав территорий муниципального образования соответствует картографическому описанию границ сельского поселения в соответствии с областным законом от 10 марта 2004 года № 17-оз.

 

Статья 3. Территория и состав территории муниципального образования

 

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
2. В состав территории муниципального образования входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3. Территорию муниципального образования образуют территории следующих населённых пунктов: дер. Аньялово, дер. Верхние Осельки, дер. Гапсары, дер. Кискелово, дер. Лесколово, дер. Нижние Осельки, дер. Лехтуси, пос. Осельки, п. ст. Осельки, п. ст. Пери, дер. Хиттолово, дер. Рохма.
4. Административным центром муниципального образования является дер. Верхние Осельки.

5. Территория МО «Лесколовское сельское поселение» входит в состав территории Всеволожского муниципального района.

 

Статья 4. Преобразование муниципального образования

1.Преобразованием муниципального образования является:

— объединение муниципального образования;

-разделение муниципального образования.

2. Преобразование муниципального образования осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Закон Ленинградской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3.Объединение муниципального образования с другим (другими) муниципальными образованиями, не влекущее изменение границ муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из муниципальных образований, выраженное представительным органом каждого из объединяемых муниципальных образований.

 

 

 

Статья 5. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования

 

Муниципальное образование имеет герб и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок официального использования указанных символов муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

 

Глава II. Правовые основы организации и осуществления

местного самоуправления в муниципальном образовании

 

Статья 6. Местное самоуправление муниципального образования

 

Местное самоуправление в муниципальном образовании – форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального образования вопросов местного значения муниципального образования, исходя из интересов населения муниципального образования, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального образования

 

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на  референдуме муниципального образования, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Проекты правовых актов Совета депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета муниципального образования, вносятся на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования главой администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – глава администрации муниципального образования) или уполномоченным им лицом при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет депутатов муниципального образования или должностное лицо муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Решения Совета депутатов муниципального образования вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, если иной порядок не установлен действующим законодательством Российской Федерации или самим правовым актом. Решения Совета депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования публикуются в печатном средстве массовой информации газете «Лесколовские вести».

Муниципальные правовые акты  муниципального образования не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативным  правовым актам Ленинградской области, а также уставу муниципального образования.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования

 

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

1.3.   владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

1.4.    организация в границах муниципального образования тепло-, электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 № 192 – ФЗ, от 18.07.2011 № 242 – ФЗ)

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

1.8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

1.9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

1.10. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования;

1.11. создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.12. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

1.13. создание условий для организации досуга и обеспечение жителей муниципального образования услугами организации культуры;

1.14. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

1.15. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

1.16. обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

1.17. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 246 – ФЗ)

1.18.   формирование архивных фондов муниципального образования;

1.19.   организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.20.  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

(в ред.  Федерального закона от 30.11.2011 № 361 – ФЗ)

1.21. утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленных на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство (за исключение случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения; резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 224 – ФЗ, от 18.07.2011 № 242 – ФЗ, от 28.11.2011 № 337 – ФЗ, от 18.07.2011 № 243 – ФЗ)

1.22.  присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361 – ФЗ)

1.23.   организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.24.  организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред.Федерального закона от 05.04.2013 №55-ФЗ)

1.25. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.26.   осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27.  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242 – ФЗ)

1.28.   содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.29. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.30.осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.31.   осуществление муниципального лесного контроля;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242 – ФЗ)

1.32. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.33. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

1.34. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(введён Федеральным законом от 19.07.2011 № 247 – ФЗ)

1.35. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(введён Федеральным законом от 19.07.2011 № 247 – ФЗ)

1.36. осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

(введён Федеральным законом от 18.07.2011 № 242 – ФЗ)

1.37. осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

(введён Федеральным законом от 18.07.2011 № 242 – ФЗ)

1.38. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(введён Федеральным законом от 19.07.2011 № 246 – ФЗ)

1.39. осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

(введён Федеральным законом от 21.11.2011 № 329 – ФЗ)

1.40. осмотр зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

(введен Федеральным законом от 28.11.2011 №337-ФЗ)

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Лесколовское сельское поселение» в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче соответствующих полномочий муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» муниципальному образованию «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области принимает Совет депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о принятии муниципальным образованием «Лесколовское сельское поселение» части полномочий муниципального «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в бюджет МО «Лесколовское сельское поселение» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о принятии части соответствующих полномочий муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области муниципальному образованию «Лесколовское сельское поселение» принимает Совет депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

 

Статья 9.  Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования.

 

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1.1.  создание музеев муниципального образования;

1.2.совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

1.3.  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.4. Утратила силу;

1.5. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

1.6. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

1.7. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

1.8. создание муниципальной пожарной охраны;

1.9. создание условий для развития туризма.

1.10. оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1.1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. установление официальных символов муниципального образования;

1.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

1.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361 – ФЗ)

1.5. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной  инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашения между органами местного самоуправления муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» и органами местного самоуправления муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Решение о передаче соответствующих полномочий муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» муниципальному образованию «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области принимает Совет депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

1.6. полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

1.6.1. полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 № 417 – ФЗ)

1.7. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

1.8. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а так же организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленным Правительством Российской Федерации;

1.8.1. разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливается Правительством Российской Федерации;

1.9. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.10. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с действующим федеральным законодательством;

1.11. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.12. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

1.13. иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, уставом муниципального образования по вопросам, отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования;

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» вправе в соответствии с настоящим уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1.- 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

-временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

-ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьёй, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» самостоятельно. Подчинённость органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования  отдельными государственными полномочиями

 

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органов местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляются федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области  – законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области законами Ленинградской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования, в случае наделения их федеральными законами и (или) областными законами Ленинградской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия Советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

Статья 11.1.  Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242 – ФЗ).

 

Статья 12. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

 

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящий Устав.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ленинградской области.

 

 

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме,  муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  муниципального образования.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 14. Местный референдум

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ленинградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой  администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы администрации.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

 

 

Статья 15. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов по мажоритарной системе по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.

3. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов в соответствии с действующим законодательством о выборах не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Днем голосования на выборах в совет депутатов является  второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации очередного созыва, день голосовании на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или депутатов представительного органа, влекующего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в подпункте 3 настоящего пункта, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий совет депутатов остался в неправомочном составе, дополнительные выборы по решению избирательной комиссии проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения депутатских полномочий, при этом сроки избирательных действий, по решению избирательной комиссии поселения, могут быть сокращены на одну треть.

6. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области Российской Федерации для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Ленинградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Право граждан (депутатов совета депутатов) на отзыв депутата

 

Граждане, проживающие в поселении и обладающие избирательным правом в соответствующем избирательном округе, имеют право на отзыв депутата, избранного по данному избирательному округу, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом. Депутаты совета депутатов имеют право на отзыв депутата, избранного в совет депутатов муниципального района.

Статья 18. Основания для отзыва депутата

 

1. Основаниями для отзыва депутата являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в том числе, подтвержденные в судебном порядке, в случаях:

—  невыполнения депутатских полномочий;

— нарушения федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов.

2. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

3. Голосование по отзыву депутата совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.  Дату голосования по отзыву депутата назначает совет депутатов на основании собранных подписей избирателей в количестве  5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

4. Голосование по отзыву отзыв депутата, избранного в совет депутатов муниципального района, проводится на основании предложений депутатской комиссии,  представленных совету депутатов по результатам проведенного депутатского расследования.

 

Статья 19. Возбуждение процедуры отзыва депутата гражданами

 

1. Граждане — инициаторы отзыва депутата подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву депутата в избирательную комиссию поселения (в случае возложения полномочий на территориальную избирательную комиссии – в территориальную избирательную комиссию).

2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 20 избирателей округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии и номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а так же адреса места жительства  каждого члена инициативной группы.

3. В заявлении должны содержаться сформулированное основания отзыва депутата, предложение о возбуждении процедуры голосования по отзыву депутата и  сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о возбуждении процедуры голосования по отзыву депутата.

 

Статья 20. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан

избирательной комиссией поселения

 

1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва депутата (далее — заявление) и прилагаемые к нему документы должны быть рассмотрены избирательной комиссией поселения в течение 15 дней со дня получения заявления.

2. По получении заявления, избирательная комиссия поселения информирует о нем совет депутатов и депутата, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет ему копию заявления и приложенных к ним документов.

3. По ознакомлении с указанными документами депутат вправе представить в избирательную комиссию поселения свои объяснения в письменном виде.

4. Избирательная комиссия по результатам рассмотрения принимает решение:

—  в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям федеральному и областному законодательству, Уставу поселения — о направлении представленных  документов  в совет депутатов поселения для принятия решения о назначении голосования по отзыву;

—  в противном случае — об отказе в регистрации инициативной группы граждан по возбуждении процедуры голосования по отзыву депутата.

5. О принятых решениях избирательная комиссия поселения уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва и совет депутатов.

6. Совет депутатов обязан проверить основания для отзыва депутата, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в совет депутатов заявления инициативной группы по проведению голосования по отзыву и приложенных к нему документов.

7. Если совет депутатов признает основания для отзыва отвечающими требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

8. Решение о регистрации инициативной группы принимается избирательной комиссией в течение 15 дней со дня признания советом депутатов соответствия основания для отзыва отвечающим требованиям действующего законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе, действительно до окончания кампании.

9. Если Совет депутатов признает, что основания для отзыва не отвечают требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

10. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

11. Решение избирательной комиссии поселения может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.

 

Статья 21. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата организует зарегистрированная инициативная группа граждан – инициаторов отзыва депутата. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва депутата.

2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата. Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, а так же нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществляющих сбор подписей и подписи этих лиц и представить его в избирательную комиссию. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.

4. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат. Участие органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

5. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства в избирательной комиссии поселения. Период сбора подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата составляет 30 дней.

6. В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, представляет в избирательную комиссию поселения итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

 

Статья 22. Назначение голосования по отзыву депутата

 

1. Избирательная комиссия поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах осуществляет проверку достоверности и действительности подписей.

Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то избирательная комиссия поселения вносит в совет депутатов предложение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.

2. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, избирательная комиссия поселения принимает соответствующее решение и передает его в совет депутатов для назначения голосования по отзыву депутата и определения даты его проведения.

3. Голосование по отзыву депутата проводится не ранее 70 дней и не позднее 90 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов.

4. Решение совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.

5. В случае, если депутат не позднее чем за три дня до дня голосования, подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий,  процедура отзыва депутата по решению избирательной комиссии поселения прекращается на любой стадии до дня голосования.

6. Инициативная группа по проведению отзыва до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата вправе отозвать свою инициативу путем представления в избирательную комиссию поселения протокола собрания более чем половины членов инициативной группы. По результатам рассмотрения представленного документа, избирательная комиссия поселения принимает решение о прекращении процедуры по реализации инициативы отзыва.

7. Если совет депутатов не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

 

Статья 23. Гарантии для депутата, в отношении которого возбуждается процедура отзыва

 

1. Со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией поселения решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

3. В случае если депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части,  в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат,  по его заявлению, рапорту освобождает его от работы исполнения служебных обязанностей, учебных занятий на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения  советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официального опубликования  итоговых результатов голосования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Депутат, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия советом депутатов решения о назначении дня голосования по отзыву депутата, может назначить до трех доверенных лиц.

5. Доверенные лица депутата имеют статус, определенный Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и приятым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

6. Внесение вопроса по прекращению полномочий депутата, избранного в совет депутатов муниципального района, должно быть инициировано не менее, чем ½ от установленного числа депутатов совета депутатов. Депутат, избранный в совет депутатов муниципального района, должен быть извещён не менее чем за 15 дней до проведения заседания совета депутатов по рассмотрению вопроса о его отзыве.

 

Статья 24. Гарантии для граждан — инициаторов отзыва депутата

 

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного избирательной комиссией поселения, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата, а в случае назначения голосования по отзыву депутата — также с агитацией за отзыв депутата.

 

Статья 25. Определение результатов отзыва депутата

 

1. Депутат считается отозванным гражданами, если за его отзыв проголосовало более 50 процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. В случае, если отозванный депутат являлся депутатом, избранным в совет депутатов муниципального района, он автоматически считается  отозванным из совета депутатов муниципального района.

2. Депутат, избранный в совет депутатов муниципального района, считается отозванным из совета депутатов муниципального района, если за это проголосовало не менее 1/2 от установленного числа депутатов совета депутатов.

 

Статья 26. Сход граждан

 

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования, возглавляющего администрацию.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

 

Статья 27. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 28. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

— подъезд многоквартирного жилого дома;

— многоквартирный жилой дом; группа жилых домов;

— жилой микрорайон;

— сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

— иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующих территорий, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361 – ФЗ)

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

Статья 29. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования, назначаются Советом депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования — главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)   проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361- ФЗ)

4)    вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361- ФЗ)

 

 

Статья 30. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 31 Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 32. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 33. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

 

1.  Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного    самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные  Федеральным законом от 02.05. 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 34. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1.       Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, областным законам Ленинградской области.

2.        Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

 

 

     Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 35. Органы местного самоуправления муниципального образования

 

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

— представительный орган муниципального образования – совет депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – совет депутатов муниципального образования);

— глава муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района  Ленинградской области;

— местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту– администрация муниципального образования).

Наименование представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации, установлены областным законом Ленинградской области от 31 марта 2005 года №21-оз «О наименованиях органов местного самоуправления в Ленинградской области».

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьёй 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме или советом депутатов муниципального образования.

Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом Ленинградской области.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

Избирательная комиссия Ленинградской области формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет Правительство Ленинградской области.

До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Ленинградской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

5.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

6. Решение совета депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета муниципального образования.

 

Статья 36. Совет депутатов муниципального образования

1. Совет депутатов состоит из 10 (десять) депутатов.
   Депутаты избираются на муниципальных выборах, по мажоритарной
   избирательной системе, по одномандатным и многомандатным
   избирательным округам, образуемым на территории муниципального
   образования.

Срок полномочий совета депутатов муниципального образования составляет пять лет.

Глава муниципального образования входит в состав Совета
депутатов муниципального образования и исполняет полномочия его
Председателя. Совет депутатов представляет интересы населения
муниципального образования и принимает от его имени Решения в
пределах полномочий установленных законодательством и настоящим
Уставом.

1. Полное наименование представительного органа — Совет
   депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское
   поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской
   области.

Сокращенное наименование представительного органа — Совет
депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское
поселение».

Структура совета депутатов включает в себя постоянные органы,
структурные подразделения и должности:

глава муниципального образования — председатель совета
депутатов;

заместитель председателя совета депутатов;

постоянные комиссии;

совещание председателей постоянных комиссий;

фракции;

аппарат совета депутатов;

2.1 Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных
комиссий Совета депутатов определяется регламентом Совета
депутатов, утвержденных Советом депутатов.

Депутаты Совета депутатов муниципального образования,
избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими
партиями
, входят в депутатские объединения (во фракции)
(далее — фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 2.3
настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов
(депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по
одномандатным или многомандатным избирательным округам, и
депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка
кандидатов политической партии
, указанной в части 2.3 настоящей
статьи.

2.2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом
Ленинградской области и регламентом Совета депутатов
муниципального образования.

2.3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с
ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете
депутатов муниципального образования, а также членство депутатов в
этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный
реестр юридических лиц соответствующей записи.

2.4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого
политической ‘партией
, не вправе выйти из фракции, в которой
он состоит в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи. Указанный
депутат может быть членом только той политической партии, в
составе списка кандидатов которой он был избран.

2.5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному
избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный
в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части
2.3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом
только той политической партии, во фракцию которой он входит.

2.6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической
партии, указанной в части 2.3 настоящей статьи, и вступивший в
политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете
депутатов муниципального образования, входит в данную фракцию и не
вправе выйти из нее.

2. 7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 2.4 — 2.6
настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских
полномочий партии.       Деятельность фракции организуется ею в соответствии с
требованиями Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О
политических партиях», ст.35,1 Федерального закона от 06.10.2003 года
№ 131-ФЗ, настоящего устава, регламента совета депутатов и
положения о фракции.

Фракция принимает положение о фракции на организационном
собрании большинством голосов от общего числа депутатов, вошедших
во фракцию.     Фракции информируют главу муниципального образования, постоянные
комиссии о решениях по вопросам организации своей деятельности.

3.     Совет депутатов муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания совета депутатов муниципального образования. Заседание совета депутатов муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания совета депутатов муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Вновь избранный совет депутатов муниципального образования собирается на первое заседание не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня избрания совета депутатов в правомочном составе.

6. Совет депутатов муниципального образования обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

7. В исключительной компетенции совета депутатов муниципального образования находятся:

7.1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

7.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

7.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7.4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение  отчетов об их исполнении;

7.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7.6. определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7.7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

7.8. определение порядка материально технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

7.10. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

7.11. заслушивание ежегодного отчета Главы муниципального
образования, Главы администрации о результатах их деятельности,
деятельности Администрации и подведомственных Главе
муниципального образования органов местного самоуправления, в том
числе о решении вопросов, поставленных представительным органом
муниципального образования.

8. К компетенции совета депутатов муниципального образования
относятся следующие вопросы:

1) установление процедуры избрания главы муниципального
образования;

2) установление должностей муниципальной службы в
соответствии с законом Ленинградской области от 11 марта 2008 года
№ 140-03 «О правовом регулировании муниципальной службы в
Ленинградской области»;

3) установление размеров должностных окладов лицам,
замещающим выборные муниципальные должности, размеров
должностных окладов и окладов за классный чин муниципальных
служащих, а также работникам органов местного самоуправления,
замещающим должности, не являющиеся муниципальными
должностями муниципальной службы;

4) установление Порядка формирования, фонда оплаты труда
лиц, замещающих выборные муниципальные должности, фонда оплаты
труда муниципальных служащих и фонда оплаты труда работников,
замещающих должности, не являющиеся муниципальными
должностями муниципальной службы;

5) принятие решения о назначении главы администрации
муниципального образования (отклонении кандидатуры, предложенной
конкурсной комиссией);

б) утверждение Положения о порядке проведения конкурса на
замещение муниципальной должности муниципальной службы;

7) утверждение порядка формирования аттестационной
комиссии муниципальных служащих;

8) утверждение Положения о трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений,

9) формирование избирательной комиссии муниципального
образования;

10) назначение выборов депутатов совета депутатов;

11) назначение местного референдума;

12) утверждение схемы избирательных округов;

13) утверждение генерального плана муниципального
образования, в том числе внесение в него изменений;

14) утверждение правил землепользования и застройки;

15) утверждение муниципальных адресных программ;

1б) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования,
программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;

17) утверждение инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса по развитию систем коммунальной
инфраструктуры;

18) установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

19) установление периода действия надбавки для потребителей;

20) установление Порядка использования муниципального
имущества и средств местного бюджета для осуществления отдельных
государственных полномочий;

21) принятие решения об участии в создании хозяйственных
обществ и некоммерческих организаций;

22) утверждение Положения о бюджетном процессе;

23) осуществление контроля, за исполнением местного
бюджета;

24) утверждение Порядка предоставления муниципальных
гарантий за счет средств местных бюджетов;

25) установление учетной нормы площади жилого помещения, в
целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях;

26) установление величины порогового значения размера дохода и
стоимости имущества, в целях признания граждан малоимущими;

27) осуществление права законодательной инициативы в
Законодательном собрании Ленинградской области;

28) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального
образования, главы местной администрации о результатах их
деятельности, деятельности местной администрации и
подведомственных главе муниципального образования органов местного
самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных
представительным органом муниципального образования.

8.1.

Совет депутатов может рассматривать и решать по
представлению Главы администрации вопросы, отнесенные к его
ведению.

9.Организацию деятельности совета депутатов муниципального образования осуществляет Председатель совета депутатов муниципального образования, в соответствии с Регламентом, утвержденным советом депутатов  муниципального образования, избираемый депутатами из своего состава тайным или открытым голосованием на первом заседании.

Из числа депутатов совета депутатов на срок его полномочий могут избираться  постоянные, временные комиссии, фракции и рабочие группы. Их полномочия, функции и состав определяются Регламентом совета депутатов муниципального образования.

10. Совет депутатов муниципального образования решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования, возглавляющего администрацию по собственной инициативе и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов совета депутатов муниципального образования.

11. Срок оповещения, форма созыва, порядок ведения заседания совета депутатов муниципального образования при проведении очередных и внеочередных  заседаний определяются Регламентом совета депутатов муниципального образования, утверждаемым советом депутатов муниципального образования.

12. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования. Решения совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Нормативный правовой акт, принятый советом депутатов муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

14. Нормативные акты совета депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, а также предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы муниципального образования, возглавляющего администрацию муниципального образования или при наличии его заключения.

1. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение советом депутатов муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета муниципального образования в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета муниципального образования, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов муниципального образования и депутатов.

1. Депутаты совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности совета депутатов муниципального образования.

17.                               Совет депутатов муниципального образования  вправе принять решение об избрании из своего состава  председателя совета депутатов. Решение об избрании председателя совета депутатов и решение об утверждении   кандидатуры на должность  председателя совета депутатов принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных  депутатов совета депутатов муниципального образования.

18.                                Председатель совета депутатов исполняет свои обязанности, как правило, на  постоянной основе.

19.                               Права и обязанности  председателя совета депутатов   устанавливается регламентом совета депутатов и (или) решением совета депутатов муниципального образования.

20.                              Совет депутатов вправе принять решение об избрании из своего  состава одного депутата, действующего на постоянной основе, в случае, если   председателя совета депутатов  исполняет свои обязанности  на  непостоянной основе или не избирался.

21.Совет депутатов муниципального образования избирает из своего состава депутатов  в представительный орган муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

22.Количество депутатов муниципального образования, избираемых в представительный орган муниципального образования  «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области,  определяется Уставом муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

23.Голосование проводится открытым голосованием  по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты представительного органа  Всеволожского муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов совета депутатов муниципального образования.

24.В случае, если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, совет депутатов муниципального образования проводит повторные выборы в порядке, установленным пунктом 22 настоящего Устава. Итоги голосования оформляются решением совета депутатов муниципального образования.

25.Полномочия совета депутатов муниципального образования  независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

26.Полномочия совета депутатов муниципального образования могут быть также прекращены:

26.1.           в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета депутатов муниципального образования на основании их письменных заявлений;

26.2.         в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

26.3. в случае преобразования муниципального образования;

26.4. в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

27.Досрочное прекращение полномочий совета депутатов муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 37. Глава муниципального образования

 

1.Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава муниципального образования избирается депутатами совета депутатов муниципального образования из своего состава путем открытого голосования и исполняет полномочия его председателя.

2.1. В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361 – ФЗ)

3. Глава муниципального образования отчитывается перед избирателями и Советом депутатов о своей работе и о выполнении плана социально-экономического развития муниципального образования перед утверждением отчета об исполнении бюджета за очередной год.

4.Срок полномочий Главы муниципального образования составляет 5 лет

5.Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования

6. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 № 329 – ФЗ)

6.1.Глава муниципального образования вступает в должность в течение 10 (десять) дней со дня официального опубликования решения о его избрании. Дата и порядок вступления в должность Главы муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов.

7.Глава муниципального образования может осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Глава муниципального образования  осуществляет следующие полномочия:

1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, представительного органа муниципального образования, администрации муниципального образования;

2. подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования;

3.  издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов муниципального   образования.

5. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и  законами Ленинградской области;

6.может выступать с инициативой о проведении собрания граждан муниципального образования;

7.в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан муниципального образования;

8. председательствует на конференции граждан;

9. вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования ;

10. в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов , издает Постановления и Распоряжения по вопросам, организации деятельности Совета депутатов;

11.представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

12.организует работу Совета депутатов;

13.созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов;

14.определяет периодическое печатное издание, в котором обнародуется извещения о проведении: аукционов, публичных слушаний;

15.принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки;

16. обращается с ходатайством о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области;

17.осуществляет контроль за планированием, проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию на территории муниципальных образований объектов физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения;

18.утверждает положение о порядке работы комиссии по установлении стажа муниципальной службы муниципальной службы и доплате к пенсиям и формирует ее состав;

19.подает в арбитражный суд ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании;

20.обращается в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части.

7.1. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов муниципального образования.

8. Утратила силу.

9.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

9.1. смерти;

9.2. отставки по собственному желанию;

9.3. удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом;

9.4. отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

9.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

9.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

9.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9.10.   отзыва избирателями;

9.11. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

9.12. досрочного прекращения полномочий совета депутатов  муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

9.13. преобразовании муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9.14. увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования

10. В случае отсутствия главы муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя совета депутатов  муниципального образования, а в случае отсутствия заместителя председателя совета депутатов – один из депутатов совета депутатов  муниципального образования, избираемый из своего состава простым большинством голосов от избранного числа депутатов совета депутатов муниципального образования.

11. Заместитель председателя совета депутатов муниципального образования избирается депутатами из своего состава открытым голосованием. Заместитель председателя совета депутатов муниципального образования  исполняет свои обязанности, как правило, на не постоянной основе. Права и обязанности заместителя председателя совета депутатов муниципального образования определяются Регламентом совета депутатов муниципального образования.

12. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Контракт с главой муниципального образования не заключается. Полномочия главы муниципального образования  определяются действующим законодательством, Уставом муниципального образования, положением об администрации муниципального образования, регламентом совета депутатов муниципального образования.

 

 

Статья 38. Местная администрация

 

1. Местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Администрацией муниципального образования руководит глава  администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

2. Структуру Администрации муниципального образования составляют Глава администрации муниципального образования, его заместители, а также отраслевые (функциональные) органы Администрации, являющиеся структурными подразделениями Администрации.

В случае отсутствия Главы администрации муниципального образования его полномочия исполняет заместитель главы администрации
Структура Администрации муниципального образования утверждается Советом депутатов по представлению Главы администрации.

Администрация муниципального образования осуществляет исполнительно-распорядительную и организационную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об Администрации, а также положениями о структурных подразделениях Администрации, утверждаемыми Главой  Администрации.

Формирование Администрации муниципального образования осуществляет Глава администрации муниципального образования в соответствии со структурой Администрации муниципального образования, утвержденной Советом депутатов, и
штатным расписанием Администрации муниципального образования, утверждаемым Главой администрации в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Администрации муниципального образования. В штатном расписании Администрации муниципального образования могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Администрации муниципального образования, не являющиеся муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной
службы.

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности Администрации муниципального образования определяются Положением об Администрации, принимаемым Советом депутатов по представлению Главы администрации муниципального образования.

Администрация муниципального образования:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ,
решений, представляемых Главой администрации на рассмотрение
Совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение
Совета депутатов отчет о его исполнении;

3) осуществляет муниципальные заимствования от имени
муниципального образования;

4) осуществляет управление муниципальным долгом;

5) исполняет решения Совета депутатов;

6) обеспечивает содержание и использование находящихся в
муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых
помещений, транспорта, учреждений культуры, других муниципальных
предприятий и учреждений;

7) управляет муниципальной и переданной в управление
муниципального образования собственностью;

8) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные Администрации федеральными законами и законами
Ленинградской области;

3. Глава администрации муниципального образования:

1. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность Главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.

2. Контракт с Главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации (до дня начала работы Совета депутатов муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с Главой администрации муниципального образования.

4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Совета депутатов.

5. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального образования Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

6. Контракт с Главой администрации муниципального образования заключает Глава муниципального образования.

7. Глава администрации муниципального образования обязан соблюдать ограничения, установленные статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в части осуществления предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, а также вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального образования;

2) представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

4. Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации муниципального образования.

1. Кандидаты на должность Главы администрации муниципального образования должны соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее образование;

2) иметь стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм собственности не менее пяти лет;

3) обладать знаниями Конституции Российской Федерации; Устава Ленинградской области; Устава муниципального образования; федеральных и областных законов, регулирующих общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, организации местного самоуправления, муниципальной службы; форм планирования и контроля деятельности организации; методов оценки эффективности деятельности организации и методов управления персоналом; организации документооборота; правил внутреннего трудового распорядка, а также делового этикета;

4) иметь навыки: руководящей работы; оперативного принятия и реализации управленческих решений, прогнозирования их последствий; управления персоналом; ведения деловых переговоров; публичного

выступления;

5) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);

6) дополнительные сведения, предоставляются по собственной инициативе.

2. Соответствие кандидата на должность Главы администрации муниципального образования требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи определяет конкурсная комиссия, образуемая решением Совета депутатов.

4.1. — 4.5. Утратили силу.

5.  Полномочия Главы администрации муниципального образования.

5.1. Глава администрации муниципального образования
уполномочен от имени муниципального образования приобретать и
осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в
суде без доверенности.

5.2. Глава администрации муниципального образования в пределах
полномочий:

1) осуществляет общее руководство деятельностью
администрации муниципального образования, ее структурных
подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции
администрации;

2) заключает от имени муниципального образования договоры в
пределах компетенции администрации, установленной настоящим
уставом;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета
депутатов структуру администрации муниципального образования,
формирует штат администрации в пределах,  утвержденных в бюджете
средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях
администрации;

5) назначает на должность и освобождает от должности
заместителей главы администрации, руководителей структурных
подразделений администрации муниципального образования, а также
решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной
ответственности;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений
администрации, противоречащие действующему законодательству или
муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме,
советом депутатов или главой муниципального образования;

7) разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение
проект местного бюджета муниципального образования, планы и
программы социально — экономического развития муниципального
образования, а также отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

9) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

10) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) регистрирует уставы органов территориального общественного
самоуправления;

12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при
исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам,
связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

13) организует работу администрации по вопросом связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
администрации федеральными законами и законами Ленинградской
области);

14) присваивает муниципальным служащим классные чины,
предусмотренные частями 3, 4, 5 и 6 статьи 9-1 Областного закона
Ленинградской области от 11.03.2008 года № 14-оз (ред. от 12.07.2010) «О
правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской
области»;

5.3. Полномочия Главы администрации муниципального
образования определяются федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними уставом Ленинградской области, законами
Ленинградской области, настоящим уставом и решениями совета
депутатов муниципального образования.

5.4. Глава администрации муниципального образования в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,
законами Ленинградской области, настоящим уставом муниципального
образования, решениями совета депутатов муниципального образования,
издает постановления местной администрации по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской
области, а также распоряжения местной администрации по вопросом
организации работы местной администрации.

5.5. Глава администрации муниципального образования несет
персональную ответственность за деятельность структурных
подразделений и органов администрации муниципального образования.

5.б. Полномочия главы администрации муниципального образования,
осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 5.7.
настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства — участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного
государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на
заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования,
осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае
упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования
в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального
образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие
изменения границ муниципального образования или объединения
поселения с городским округом.

5.7. Контракт с Главой администрации может быть
расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании
заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования или Главы
муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в
части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в
связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37
Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;

2) Губернатора Ленинградской области — в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных Полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных
частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

3) Главы администрации — в связи с нарушениями условий
контракта органами местного самоуправления и (или) органами
государственной власти Ленинградской области.

6. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 № 329 – ФЗ)

7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

 

 

Статья 39. Статус депутата совета депутатов  муниципального образования

 

1.Депутату совета депутатов муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2.Срок полномочий депутата совета депутатов муниципального образования составляет 5 (пять) лет.

3.Полномочия депутата совета депутатов муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов муниципального образования нового созыва.

4.Депутат совета депутатов муниципального образования вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, уставом муниципального образования и Регламентом совета депутатов муниципального образования.

5.Депутаты совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 1-го депутата.

6.Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях совета депутатов муниципального образования:

6.1. предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов муниципального образования;

6.2. вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6.3. вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа муниципального образования;

6.4. ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета депутатов муниципального образования;

6.5. участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6.6. выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

6.7. вносить поправки к проектам решений совета депутатов муниципального  образования;

6.8                оглашать на заседаниях совета депутатов муниципального образования обращения   граждан,  имеющие общественное значение;

6.9. знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов муниципального образования.

6.10. Депутат имеет право:

6.10.1. обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных  и муниципальных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;

6.10.2. на обеспечение документами, принятыми советом депутатов муниципального образования; на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Гарантии прав депутатов совета депутатов муниципального образования при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат совета депутатов муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата совета депутатов муниципального образования, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом совета депутатов муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

10. Депутат совета депутатов муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

1. Полномочия депутата совета депутатов муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

11.1. смерти;

11.2. отставки по собственному желанию;

11.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

11.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

11.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

11.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

11.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11.8. отзыва избирателями;

11.9. досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

11.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11.11. в иных случаях, установленных действующим федеральными законодательством Российской Федерации.

12. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

 

Статья 40. Органы местного самоуправления муниципального образования как юридические лица

 

1.От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации, а по вопросам местного значения, находящихся в исключительной компетенции совета депутатов муниципального образования – глава муниципального образования.

2. Правами юридического лица наделяются следующие органы местного самоуправления:

2.1. Совет депутатов муниципального образования;

2.2. Администрация муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления — юридические лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

4. Решением совета депутатов муниципального образования в структуре администрации муниципального образования могут учреждаться органы администрации муниципального образования в качестве юридических лиц. Указанные органы действуют на основании положения, утвержденного советом депутатов муниципального образования и подлежат государственной регистрации.

 

 

 

Статья 41.  Муниципальная служба

 

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законом Ленинградской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

2.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие восемнадцати лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений связанных с муниципальной службой, установленных законом Российской Федерации.

3.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законом Российской Федерации. Для отдельных должностей муниципальной службы уставом муниципального образования, законом Ленинградской области или правовым актом Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные квалификационные требования.

4.Сведения о муниципальных служащих включаются в реестр муниципальных служащих, который ведется в муниципальном образовании в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом.

5.В целях оценки профессионального уровня муниципальных служащих проводится квалификационный экзамен. Порядок сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими и оценки их профессионального уровня определяется решением совета депутатов муниципального образования на основании закона Ленинградской области.

6.Для определения соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация. Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с законом Ленинградской области.

 

 

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

 

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты совета депутатов муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом муниципального образования. Решения совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования.

5. Глава администрации муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

 

 

 

Статья 43. Федеральный регистр муниципальных правовых актов

 

Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области.

 

Статья 44. Устав муниципального образования

 

1. Уставом муниципального образования должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий совета депутатов муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

3. Устав муниципального образования принимается советом депутатов муниципального образования.

4. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними уставом и законам Ленинградской области;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

7. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

8. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

 

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1.  Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Всеволожским городским прокурором, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов совета депутатов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

 

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

2. Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

 

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

 

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 50. Муниципальное имущество муниципального образования

 

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) указанное в частях 2 — 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1.) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 247- ФЗ).

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек муниципального образования;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования.

3. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361 – ФЗ).

 

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального образования.

4.Администрация муниципального образования в порядке,
установленном советом депутатов, от имени муниципального
образования может создавать муниципальные предприятия и
учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том
числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий
по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия
учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений
осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления от имени муниципального
образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,
установленном федеральным законом от 08 мая 2010 г. М 83 — ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений».

Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных
предприятий принимается Советом депутатов муниципального
образования. В решении Совета депутатов муниципального образования
определяются цели и условия создания муниципальных предприятий.

Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации
муниципальных учреждений, а также утверждения уставов
муниципальных учреждений и внесения в них изменений принимается
«администрацией муниципального образования.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени
образования выступает администрация муниципального образования. Глава администрации муниципального образования, своим
постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности
муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы,
назначает на должность и освобождает от должности руководителей
данных предприятий и учреждений и не реже одного раза в год
заслуживает отчеты об их деятельности.

5.Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается решением совета депутатов муниципального образования.

6.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 52. Бюджет муниципального образования

 

1.        Муниципальное образование имеет собственный бюджет.

2.         Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3.  Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением совета депутатов муниципального образования, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами Ленинградской области.

4.       Органы местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении бюджета муниципального образования.

5. В бюджете муниципального образования раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 53. Расходы бюджета муниципального образования

 

1.Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
2. В случае, если доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух или трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года муниципальное образование не имеет права превышать установленные Правительством Ленинградской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
3. В  составе расходов  бюджета муниципального образования учитываются  субвенции, предоставляемые  на осуществление  органами местного самоуправления МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области  отдельных полномочий МО «Лесколовское сельское поселение» по решению вопросов местного значения муниципального образования.
4. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования  на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования  федеральными законами и законами Ленинградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ленинградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, осуществление расходов  бюджета муниципального образования  на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1. Осуществление расходов бюджета муниципального образования  на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Ленинградской области  не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области.

 

Статья 54.  Муниципальный заказ

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 55. Доходы бюджета муниципального образования

 

1.К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:

1.1.    средства самообложения граждан;

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования разовых платежей (средств самообложения)  граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

1.2.    доходы от местных налогов и сборов;

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленным решениями совета депутатов  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, определяемых  в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.3.    доходы от региональных налогов и сборов;

Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования  по налоговым ставкам, установленным законами Ленинградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, определяемых  в соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

В  бюджет муниципального образования  в соответствии с едиными для всех городских и сельских поселений Ленинградской области  нормативами отчислений, установленными законом Ленинградской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Ленинградской области.

В бюджет муниципального образования в соответствии с едиными для всех  поселений  муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области нормативами отчислений, установленными решениями  совета депутатов муниципального образования «Всеволожский  муниципальный  район» Ленинградской области, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом  Ленинградской области  в бюджет  муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

1.4.    доходы от федеральных налогов и сборов;

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в  бюджет муниципального образования  по нормативам отчислений  и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

В бюджет муниципального образования  в соответствии с едиными для всех поселений Ленинградской области  нормативами отчислений, установленными законом Ленинградской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Ленинградской области  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В бюджет муниципального образования  в соответствии с едиными для всех поселений муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области нормативами отчислений, установленными решениями совета депутатов муниципального образования  «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области   в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Ленинградской области.

1.5.    безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;

1.6.  доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

1.8. штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

1.9. добровольные пожертвования;

1.10.иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов  бюджета муниципального образования  может быть изменен федеральным законом только в случае изменения  перечня вопросов местного значения  муниципального образования и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации. Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

3. В доход бюджета муниципального образования  зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных  муниципальному образованию федеральными законами и законами Ленинградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 — 61  Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 56. Муниципальные заимствования

 

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

 

Статья 57. Исполнение местного бюджета муниципального образования

 

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.        Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

 

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед населением муниципального образования

 

Органы местного самоуправления муниципального  и должностные лица местного самоуправления муниципального образования  несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 59. Ответственность депутатов совета депутатов муниципального образования перед населением муниципального образования

 

1. Основания наступления ответственности депутатов совета депутатов муниципального образования перед населением муниципального образования и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов совета депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов Ленинградской области, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 61. Ответственность совета депутатов муниципального образования перед государством

 

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что совет депутатов муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, уставу муниципального образования, а совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области и проект закона субъекта Ленинградской области о роспуске совета депутатов муниципального образования.

3. Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 62. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации перед государством

 

1.          Глава муниципального образования или Глава администрации,  может быть отрешен от должности Губернатором Ленинградской области в случае:

1.1.  издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу  Ленинградской области, областным законам Ленинградской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

1.2.  совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Ленинградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования или Глава администрации, в отношении которого губернатором Ленинградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Совет депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе совета депутатов муниципального образования или по инициативе Губернатора Ленинградской области.

5. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

5.1. решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом;

5.2. неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

5.3. неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования советом депутатов муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов муниципального образования, данная два раза подряд.

5.4. несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ).

6. Инициатива депутатов совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Ленинградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Ленинградской области.

8. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Ленинградской области.

9. Инициатива губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения совета депутатов муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов муниципального образования.

10. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов муниципального образования или губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется советом депутатов муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

11. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

12. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов муниципального образования.

13. Глава муниципального образования, входящий в состав совета депутатов муниципального образования с правом решающего голоса, присутствует на заседании совета депутатов муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку. Указанное заседание проходит под председательством депутата совета депутатов муниципального образования, уполномоченного на это советом депутатов муниципального образования.

14. При рассмотрении и принятии советом депутатов муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

15. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

16. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов муниципального образования.

17. В случае, если инициатива депутатов совета депутатов муниципального образования или губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена советом депутатов муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета депутатов муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания совета депутатов муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

 

Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава.

 

1. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
2. Устав муниципального образования вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Статья 7 абзац 4; статья 14 часть 4 абзац 3, статья 35 часть1, статья 36 часть1, статья 36 часть 2статья 36 пункт 7.11, статья 36 часть 8, статья 37 часть 2, статья 37 часть 3, статья 37 часть 4, статья 37 часть7, статья 37 часть 12 абзац 1, статья 38 часть 1 абзац 2, статья 38 часть 2, статья 38 часть 3, статья 38 часть 5, статья 40 часть 1, 4, 5, статья 46 часть1, статья 51 часть 4, вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области второго созыва и применяются к правоотношениям, регулирующим полномочия вновь формируемого представительного органа муниципального образования.

3.1. В статье 8 часть 1 пункт 1.21. слова «осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений» вступают в силу с 1 января 2013 года; статья 10 часть 1 пункт 1.6.1. вступают в силу с 1 января 2013 года.

4. Со дня вступления в силу настоящей редакции Устава муниципального образования признать утратившим силу редакцию устава муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденной Решением совета депутатов от 06 июля 2011 года №26, с изменениями и дополнениями, внесенными решением совета депутатов от 24 мая 2012 года №18.

 

 

Статья 66. Правопреемство органов местного самоуправления муниципального образования

 

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского  муниципального  района Ленинградской области   являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области», муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, осуществлявших  на территории муниципального образования «Лесколовское сельское  поселение»  Всеволожского  муниципального района Ленинградской области полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации и закона Ленинградской области «О порядке  решения вопросов местного значения в отдельных поселениях органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов в переходный период» от 26.12.2005г. № 120-ОЗ, с изменениями, внесенными законом Ленинградской области от 31.10.2006г. № 129-ОЗ (редакция 26.12.2006г.) до первого  января 2006 г.

2. Имущественные обязательства органов местного самоуправления муниципального образования  «Лесколовское сельское поселение»  Всеволожского  муниципального района  Ленинградской области, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточными актами.