![](https://xn--b1afbsbccxbc0af.xn--p1ai/wp-content/themes/terra-sp/plugins/pttm_file_attacher/img/windows/docx.png)
Наименование: | П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24.09.2018г. № 207/1 Об утверждении Положения о системе управления охраной труда (СУОТ) Работников МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области |
Дата: | 24.09.2018 |
Муниципальное образование
«ЛЕСКОЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
Всеволожского муниципального района Ленинградской области
АДМИНИСТРАЦИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24.09.2018 г. № 207/1
дер. Верхние Осельки
Об утверждении Положения о
системе управления охраной труда (СУОТ)
Работников МО «Лесколовское сельское
поселение» Всеволожского муниципального
района Ленинградской области
Во исполнении требований Типового положения Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» и национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», утвердить и принять к исполнению Положение о системе управления охраной труда (далее – СУОТ)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) работников МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Приложение 1).
- Настоящее постановление вступает в силу с 24 сентября 2018 года.
- Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Лесколовское.рф)
- Контроль исполнения постановления оставляю за собой.
Глава администрации А.Г. Ананян
Приложение 1 к
постановлению администрации
от « 24 » сентября 2018 г. № 207/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ)
МО «ЛЕСКОЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИГРАСКОЙ ОБЛАСТИ
ВВЕДЕНИЕ
Положение о СУОТ разработано на основе Типового положения Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» и национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
Положение о СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по охране труда на основе нормативно-правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.
Функционирование СУОТ осуществляется посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, принятых на себя обязательств и применения локальных документов при реализации процедур, предусмотренных разделами СУОТ.
Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение о системе управления охраной труда (далее – СУОТ) разработано в целях обеспечения функционирования СУОТ в соответствии с Трудовым кодексом РФ и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
- Положение разработано на основе Типового положения о системе управления охраной труда, приказа Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда».
Организация работы по охране труда соответствует национальному стандарту РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
- Структурная схема системы управления охраной труда разработана с применением национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
2.1. Нумерация разделов и мероприятий в структурной схеме соответствует нумерации разделов национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009.
2.2. В стандарте РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 учтены основные нормативные положения МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда».
- Функционирование СУОТ осуществляется посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.
- СУОТ совместима с другими системами управления, действующими в Администрации МО Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района.
- СУОТ представляет собой единство:
а) организационных структур управления в Администрации МО Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района с фиксированными обязанностями его должностных лиц;
б) процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;
в) устанавливающей (локальные нормативные акты в организации) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.
- Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях Администрации МО Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района.
- СУОТ регламентирует единый порядок подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровых условий труда работников Администрации МО Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района.
- Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих в организации, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях муниципального образования (МО).
1.2. РАЗДЕЛЫ И ПОДРАЗДЕЛЫ СУОТ
- СУОТ состоит из разделов и подразделов:
а) политика в области охраны труда;
б) цели в области охраны труда;
в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами);
г) процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда (далее – процедуры), включая:
— процедуры подготовки работников по охране труда;
— процедуры организации и проведения оценки условий труда;
— процедуры управления профессиональными рисками;
— процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
— процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
— процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
— процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
— процедуры обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
— процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
д) планирование мероприятий по реализации процедур;
е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
ж) планирование улучшений функционирования СУОТ;
з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
и) управление документами СУОТ.
- ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
- Политика в области охраны труда (далее – Политика по охране труда) является публичной документированной декларацией о намерении и гарантированном выполнении обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.
- В Администрации МО Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района производится предварительный анализ состояния охраны труда и обсуждение Политики по охране труда.
- Политика по охране труда включает:
а) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
б) соответствие условий труда на рабочих местах государственным требованиям охраны труда;
в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;
г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
д) привлечение работников к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;
е) личную заинтересованность в обеспечении безопасных условий труда;
ж) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ.
- В Политике по охране труда отражены:
а) информация о соответствии условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда и обязательства по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
б) информация об учете специфики деятельности и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
в) порядок совершенствования функционирования СУОТ.
- Политика по охране труда доступна всем работникам администрации, а также иным лицам, находящимся на территории администрации.
III. ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
- Цели формулируются с учетом необходимости оценки их достижения.
- Основные цели в области охраны труда (далее – цели) содержатся в Политике по охране труда и достигаются путем реализации процедур, предусмотренных разделом V настоящего Положения и документами, формируемыми на этапе организации проведения процедур на достижение целей в области охраны труда.
- ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ (РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА МЕЖДУ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ)
- Организация работ по охране труда, выполнение его обязанностей возлагается на специалиста по охране труда и руководителей структурных подразделений Администрации МО Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами осуществляется с использованием уровней управления.
- Уровни управления по охране труда:
а) уровень структурного подразделения;
б) уровень отдела
г) уровень администрации в целом.
- С учетом специфики деятельности, изменения структуры управления и численности работников для целей СУОТ могут устанавливаться и иные уровни управления.
- Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда для каждого руководителя.
- На каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда.
- Управление охраной труда осуществляется при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представительных органов, в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда организации (при наличии).
- Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется в отдельных локальных нормативных актах (приказах администрации), планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда.
- Обязанности в сфере охраны труда:
а). Администрация МО Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района:
— гарантирует права работников на охрану труда, включая обеспечение условий труда, соответствующих требованиям охраны труда:
— организовывает ресурсное обеспечение мероприятий по охране труда;
— обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха работников; обеспечивает своевременное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профессиональных рисков;
— принимает меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья работников и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи;
— обеспечивает создание и функционирование СУОТ;
— руководит разработкой организационно-распорядительных документов и распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и службой (специалистом) охраны труда;
— определяет ответственность своих заместителей, руководителей структурных подразделений и службы (специалиста) охраны труда за деятельность в области охраны труда;
— обеспечивает комплектование службы охраны труда квалифицированными специалистами;
— организует в соответствии с Трудовым кодексом РФ проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований;
— обеспечивает соблюдение установленного порядка обучения и профессиональной подготовки работников, включая подготовку по охране труда, с учетом необходимости поддержания необходимого уровня компетентности для выполнения служебных обязанностей, относящихся к обеспечению охраны труда;
— допускает к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
— обеспечивает приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с условиями труда и согласно типовым нормам их выдачи;
— обеспечивает приобретение и функционирование средств коллективной защиты;
— организует проведение специальной оценки условий труда;
— организует управление профессиональными рисками;
— организует и проводит контроль за состоянием условий и охраны труда;
— содействует работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов;
— осуществляет информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
— обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда;
— своевременно информирует органы государственной власти о происшедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;
— принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;
— организует исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности;
— по представлению уполномоченных представителей органов государственной власти отстраняет от работы лиц, допустивших неоднократные нарушения требований охраны труда;
б) глава администрации через своих заместителей и руководителей структурных подразделений:
— обеспечивает функционирование системы управления охраной труда в организации;
— приостанавливает работы в случаях, не соответствующих установленным требованиям охраны труда;
— обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие у работодателя, для ознакомления с ними работников и иных лиц;
в) работник:
— обеспечивает соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, Правил трудового распорядка, а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины и выполнение указаний руководителя работ;
— проходит медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования по направлению работодателя;
— проходит подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
— участвует в контроле за состоянием условий и охраны труда;
— содержит в чистоте свое рабочее место;
— перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводит осмотр своего рабочего места;
— следит за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте;
— о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывает своему непосредственному руководителю и действует по его указанию;
— правильно использует средства индивидуальной и коллективной защиты и приспособления, обеспечивающие безопасность труда;
— извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), или иных лиц;
— при возникновении аварий действует в соответствии с ранее утвержденным работодателем порядком действий в случае их возникновения и принимает необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации;
— принимает меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
г) специалист охраны труда:
— организует функционирование системы управления охраной труда;
— осуществляет руководство организационной работой по охране труда у работодателя, координирует работу структурных подразделений работодателя;
— организует размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда;
— осуществляет контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом РФ нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда;
— контролирует соблюдение требований охраны труда у работодателя, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий;
— осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда;
— организует разработку структурными подразделениями работодателя мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролирует их выполнение;
— осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда;
— участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;
— участвует в организации и проведении подготовки по охране труда;
-контролирует обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное применение;
— рассматривает и вносит предложения по пересмотру норм выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих веществ, молока, лечебно-профилактического питания, продолжительности рабочего времени, а также размера повышения оплаты труда и продолжительности дополнительного отпуска по результатам специальной оценки условий труда;
— участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда;
— участвует в управлении профессиональными рисками;
— организует и проводит проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях работодателя;
— организует проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
— дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение;
— участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ведет учет и отчетность по ним, анализирует их причины, намечает и осуществляет мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение;
д) руководитель структурного подразделения:
— обеспечивает условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении работодателя;
— обеспечивает функционирование СУОТ;
— несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда;
— распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирует им часть своих полномочий, определяет степень их ответственности;
— содействует работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов;
— обеспечивает своевременное проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников структурного подразделения;
— обеспечивает допуск к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
— организует проведение подготовки по охране труда;
— организует выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
— организует обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком соответствующего контингента работников структурного подразделения;
— обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников структурного подразделения в соответствии с требованиями охраны труда;
— организует в структурном подразделении безопасность эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и используемых в производстве сырья и материалов;
— участвует в организации проведения специальной оценки условий труда;
— участвует в организации управления профессиональными рисками;
— участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;
— принимает меры по предотвращению аварий в структурном подразделении, сохранению жизни и здоровья работников структурного подразделения и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим в результате аварии первой помощи;
— принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваний работников структурного подразделения, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;
— своевременно информирует работодателя об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваниях работников структурного подразделения;
— обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) службы (специалиста) охраны труда;
— обеспечивает наличие и функционирование в структурном подразделении необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;
— приостанавливает работы в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда;
— обеспечивает наличие в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц;
— при авариях и несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, принимает меры по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию;
- ПРОЦЕДУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
- С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда, исходя из специфики деятельности Администрации МО Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района, устанавливаются (определяются):
а) требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;
б) перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности);
в) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;
г) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в организации;
д) перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;
е) работники, ответственные за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, за проведение стажировки по охране труда;
ж) вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;
з) состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
и) регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
к) перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии организации;
л) порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
н) порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда.
- В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда учитывается необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей:
– формы работы с персоналом (групп лиц) в зависимости от категории персонала;
– планирование аттестаций и обучения работников по вопросам ГО и ЧС, промышленной безопасности и охране труда.
- С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий труда в организации устанавливаются:
а) порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов определяются приказом главы администрации.
б) особенности функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда при наличии у работодателя обособленных структурных подразделений;
в) организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;
г) порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности работодателя;
д) порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;
е) порядок использования результатов специальной оценки условий труда.
- С целью организации процедуры управления профессиональными рисками в организации исходя из специфики своей деятельности устанавливается порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:
а) выявление опасностей;
б) оценка уровней профессиональных рисков;
в) снижение уровней профессиональных рисков.
- Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляется с привлечением специалиста охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда.
- Перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, исходя из специфики деятельности администрации:
а) механические опасности:
— опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;
— опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения;
— опасность падения из-за внезапного появления на пути следования большого перепада высот;
— опасность удара;
— опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);
— опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей);
— опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);
— опасность травмирования, в том числе при обрушении снега и (или) льда, упавшими с крыш зданий и сооружений;
б) электрические опасности:
— опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением;
— опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт);
— опасность поражения электростатическим зарядом;
— опасность поражения током от наведенного напряжения на рабочем месте;
— опасность косвенного поражения молнией;
в) термические опасности:
— опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру;
— опасность теплового удара от воздействия окружающих поверхностей оборудования, имеющих высокую температуру;
— опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха;
г) опасности, связанные с воздействием микроклимата, и климатические опасности:
— опасность воздействия пониженных температур воздуха;
— опасность воздействия повышенных температур воздуха;
— опасность воздействия влажности;
д) опасности из-за недостатка кислорода в воздухе:
— опасность недостатка кислорода из-за вытеснения его другими газами или жидкостями;
— опасность недостатка кислорода в безвоздушных средах;
е) опасности, связанные с воздействием химического фактора:
— опасность от вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма;
— опасность образования токсичных паров при нагревании;
ж) опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия:
— опасность воздействия пыли на глаза;
— опасность повреждения органов дыхания частицами пыли;
— опасность воздействия пыли на кожу;
— опасность, связанная с выбросом пыли;
з) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса:
— опасность от подъема тяжестей, превышающих допустимый вес;
— опасность, связанная с наклонами корпуса;
— опасность, связанная с рабочей позой;
-опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела;
— опасность психических нагрузок, стрессов;
— опасность перенапряжения зрительного анализатора;
и) опасности, связанные с воздействием световой среды:
— опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне;
— опасность повышенной яркости света;
— опасность пониженной контрастности;
к) опасности, связанные с организационными недостатками:
— опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций;
— опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ;
— опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте перечня возможных аварий;
— опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи;
— опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии;
— опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда;
л) опасности пожара:
— опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;
— опасность воспламенения;
— опасность воздействия открытого пламени;
— опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды;
— опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе;
— опасность воздействия огнетушащих веществ;
м) опасности взрыва:
— опасность самовозгорания горючих веществ;
— опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара;
— опасность воздействия ударной волны;
— опасность воздействия высокого давления при взрыве;
— опасность ожога при взрыве;
н) опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты:
— опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека;
— опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты;
— опасность отравления.
- При рассмотрении вышеперечисленных опасностей в администрации МО Лесколовского сельского поселения Всеволожского района учитывается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.
- Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются с учетом характера деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.
- При описании процедуры управления профессиональными рисками учитывается следующее:
а) управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя;
б) тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
в) все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;
г) процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;
д) эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.
- К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:
а) исключение опасной работы (процедуры);
б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
д) использование средств индивидуальной защиты;
е) страхование профессионального риска.
- При проведении наблюдения за состоянием здоровья работников устанавливается:
а) порядок осуществления как обязательных (в силу положений нормативных правовых актов), так и на добровольной основе (в т. ч. по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов, комитета (комиссии) по охране труда) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
б) перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям.
- Производится информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях в администрации исходя из специфики своей деятельности.
- Информирование работников осуществляется в форме:
а) включения соответствующих положений в трудовой договор работника;
б) ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
в) размещения сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;
г) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров;
д) изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;
е) использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на сайте администрации;
ж) размещения соответствующей информации в общедоступных местах.
- Процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников в администрации обеспечиваются мероприятиями по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов.
- К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:
а) обеспечение рационального использования рабочего времени;
б) организация сменного режима работы, включая работу в ночное время;
в) обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;
г) поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.
- Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников контролируется производственным контролем соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
- При организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в администрации устанавливается:
а) потребность в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
б) разрабатывается порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;
в) разрабатывается перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.
- Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами производится по наименованиям, реквизитам и с указанием на типовые нормы выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно.
- Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.
- Для обеспечения работников молоком, другими равноценными пищевыми продуктами или лечебно-профилактическим питанием в администрации разрабатывается перечень профессий (должностей) работников, работа в которых дает право на бесплатное получение молока, других равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания, порядок предоставления таких продуктов.
- Проведение подрядных работ или снабжения безопасной продукцией обеспечивается разработанным Порядком обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией, ответственность подрядчика и порядок контроля со стороны администрации за выполнением согласованных действий по организации безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией.
- Порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией обеспечивается набором возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований, включая требования охраны труда:
а) оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества;
б) эффективная связь и координация с уровнями управления работодателя до начала работы;
в) информирование работников подрядчика или поставщика об условиях труда у работодателя, имеющихся опасностях;
г) оценка подготовки по охране труда работников подрядчика или поставщика с учетом специфики деятельности;
д) контроль выполнения подрядчиком или поставщиком требований в области охраны труда при нахождении в администрации.
- Порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией по пункту 48 осуществляется при подписании Акта разграничения между подрядчиком и администрацией в вопросах обеспечения мероприятий по охране труда и пожарной безопасности при проведении мероприятий в комплексе и последующем контроле в процессе проведения мероприятий.
- ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУР
- Планирование мероприятий по реализации процедур в администрации производится ежегодно и утверждается главой (далее – План).
- В плане отражаются:
а) результаты проведенного анализа состояния условий и охраны труда;
б) общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;
в) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
г) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
д) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;
е) источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.
VII. КОНТРОЛЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУР
- С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур устанавливается порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:
а) оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению;
б) получение информации для определения результативности и эффективности процедур;
в) получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.
- Определяются основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур:
а) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов, выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;
б) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;
в) учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;
г) контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.
- Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровне управления в организации проводятся ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур, а также предусматривается возможность осуществления общественного контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур.
- Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур оформляются в форме акта.
- Корректирующие действия производятся в случаях, когда в ходе проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований и, как следствие, возможного повторения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний.
VIII. ПЛАНИРОВАНИЕ УЛУЧШЕНИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ
- Улучшение функционирования СУОТ в администрации производится по результатам контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений работников.
- При планировании улучшения функционирования СУОТ проводится анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:
а) степень достижения целей в области охраны труда;
б) способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей должностных лиц, отраженных в Политике по охране труда;
в) эффективность действий, намеченных в организации на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
г) необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в организации в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
д) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.
- IX. РЕАГИРОВАНИЕ НА АВАРИИ, НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
- С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в администрации устанавливается выявление потенциально возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения.
- Порядок действий при возникновении аварии производится с учетом существующих и разрабатываемых планов реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимость гарантировать в случае аварии:
а) прекращение работы в условиях аварии до полного ее устранения;
б) защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;
в) возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;
г) предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними;
д) оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;
е) подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.
- С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваниях устанавливается порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов.
- Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.
- X. УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАМИ СУОТ
- Организация управления документами СУОТ в администрации содержит:
— формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы;
— обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения и конкретного исполнителя;
— процессы обеспечения охраны труда и контроля;
— необходимые связи между структурными подразделениями, обеспечивающие функционирование СУОТ.
- Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются на всех уровнях управления и оформляются приказом.
- Устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.
- В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, устанавливаются контрольно-учетные документы СУОТ (записи):
а) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;
б) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;
в) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;
г) результаты контроля функционирования СУОТ.
- X ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Положение о СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по охране труда на основе нормативно-правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.
- Оценку соответствия системы управления охраной труда проводят на основе ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования», который устанавливает основные требования и систематизирует процедуры принятия решений по оценке соответствия систем управления охраной труда требованиям ГОСТ 12.0.230-2009.
- При разработке данного Положения использованы документы:
— Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».
— Национальный стандарт ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
— Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».
— Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007».
— Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования».
Положение разработано.
Ответственный по охране труда Серегина Н.А.