Проект внесен
Главой муниципального образования
«Лесколовское сельское поселение»
А.Л.Михеевым
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЛЕСКОЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
00.05.2018 №
дер. Верхние Осельки
| Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях усиления контроля за своевременным приведением нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области, совет депутатов принял
РЕШЕНИЕ:
- Утвердить Положение о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов.
- Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Опубликовать настоящее решение в газете «Лесколовские вести» и на официальном сайте МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
- Контроль исполнения решения оставляю за собой.
Глава муниципального образования А.Л. Михеев
Приложение
к решению совета депутатов
МО «Лесколовское сельское поселение»
От «__»______2018 г. №
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления
МО «Лесколовское сельское поселение»
- Мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «_Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую органами местного самоуправления МО «Лесколовское сельское поселение» в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых МО «Лесколовское сельское поселение».
- Мониторинг проводится администрацией и советом депутатов МО «Лесколовское сельское поселение» (далее – администрация и совет депутатов).
- Целями проведения мониторинга являются:
– приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;
– выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;
– устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;
– выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;
– повышение эффективности правоприменения.
- Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:
а) Конституции Российской Федерации;
б) федеральных конституционных законов;
в) федеральных законов;
г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;
д) указов Президента Российской Федерации;
е) постановлений Правительства Российской Федерации;
ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;
з) законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области;
и) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Основаниями проведения мониторинга являются:
– внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;
– анализ применения нормативных правовых актов МО «Лесколовское сельское поселение» в определенной сфере;
– получение информации Всеволожской городской прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;
– обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.
- При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:
а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;
в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании муниципального правового акта;
г) наличие в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов;
д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;
е) коллизия норм права;
ж) наличие ошибок юридико-технического характера;
з) искажение смысла положений муниципального правового акта при его применении;
и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального правового акта;
к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;
л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;
м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения муниципального правового акта;
н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальными правовым актом, и основания их принятия.
- По результатам проведения мониторинга администрацией и советом депутатов могут разрабатываться проекты муниципальных правовых актов, а также вноситься предложения в планы нормотворческой деятельности администрации и совета депутатов.
- В случае внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.
В случае, если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления.
О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.
Заключение
на проект решения «Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Лесколовское сельское поселение»
Представленный проект решения соответствует нормам действующего законодательства, уставу муниципального образования.
Принятие указанного решения находится в компетенции совета депутатов муниципального образования.
Глава муниципального образования А.Л. Михеев
Заключение
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы
«__» _______ 2018 г
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г№273-ФЗ «О противодействии коррупции», Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов, утвержденным решением совета депутатов от 22.09.2011г.№42 проведена антикоррупционная экспертиза проекта решения совета депутатов «Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Лесколовское сельское поселение» (далее — Проект), предоставленного главой муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» для рассмотрения и утверждения советом депутатов, в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего устранения. В представленном Проекте коррупционные факторы не выявлены.
Глава муниципального образования А.Л. Михеев